Отказ в регистрации по месту жительства

 Вопрос:

    
    Я проживаю одна в Москве в однокомнатной квартире. Моя мама и ее муж проживают в Красногорске (Московская область) в двухкомнатной квартире. Они старые и очень больные люди, ветераны труда, инвалиды II группы, требующие постоянной посторонней помощи, поэтому я решила забрать их к себе. Но их не прописывают. А прописка нужна, к примеру, для "скорой". Ответьте, пожалуйста, какие на этот счет существуют правила?

Красногорск-2

 Ответ:

    
    Судя по всему, отказ в прописке мотивирован недостаточной площадью однокомнатной квартиры для трех человек. Действительно, существуют общие правила, касающиеся жилищных вопросов, в частности, Правила регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания (они установлены постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 года N 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области"). В этих Правилах (п.3.1) установлено, что регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилых помещениях любых форм собственности. В соответствии с п.3.2 Правил при регистрации представляются: заявление о регистрации по месту жительства, надлежаще оформленное должностными лицами, ответственными за регистрацию; документ, удостоверяющий личность; документы, представляемые жилищными органами и являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения любых форм собственности. Кроме этого, Положение о регистрации предоставляет гражданам право обжалования отказа органов регистрационного учета в принятии документов. Отказ в регистрации может быть обжалован как вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета, так и напрямую в суд.
 
    В Жилищном кодексе РСФСР (с последними изменениями от 17 апреля 2001 года) норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв.м на одного человека (ст.38 ЖК). Данная норма имеет значение для определения размера предоставляемой жилой площади (например, при вселении в новую квартиру или при предоставлении жильцам коммунальной квартиры освободившейся комнаты). В Вашем случае большее значение имеет так называемая учетная норма жилой площади, так как граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью ниже этой нормы, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В среднем по России размер учетной нормы составляет от 6 до 8 кв.м жилой площади на человека. А в ряде регионов эта норма устанавливается по общей площади. Так, в Москве согласно Положению "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве", утвержденному постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95-ПД, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие на одного человека менее 10 кв.м общей площади (для отдельных квартир) и менее 18 кв.м общей площади (для коммунальных квартир). Если бы вселение произошло, то явно недостаточная норма жилой площади для трех человек автоматически перевела бы Вас в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. А теперь, после краткого разъяснения общих правил, касающихся предоставления жилой площади и прописки, разберемся с Вашей проблемой, не забывая о том, что из каждого правила есть свои исключения.
  
    Здесь необходимо рассмотреть два случая:
    
    1) квартира приватизирована и принадлежит Вам на праве собственности (что более вероятно);
    
    2) квартира является частью государственного или муниципального жилищного фонда.
    
    В первом случае вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществляется независимо от размера жилой площади. Вселение на жилую площадь собственников жилых помещений других лиц, являющихся нанимателями (пользователями) этой жилой площади, осуществляется с соблюдением требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей нанимателя (п.3 приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 года "Перечень документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета" с последними изменениями от 28 ноября 2000 года). Вы пишете, что в Красногорске проживают Ваша мать и ее муж, следовательно, только мать имеет полное право быть прописанной в Вашей квартире независимо от учетной нормы. Поэтому мать обязаны прописать. Тем более, что ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: "Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи".
    

    Что касается второго случая, то вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется только с согласия наймодателя (государства или муниципального образования) и в соответствии с нормами жилой площади на одного человека. И, опять-таки, здесь есть приятное для Вас исключение: это ограничение не распространяется на нетрудоспособных родителей (абз.2 п.2 приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы и Московской области от 30 марта 1999 года "Перечень документов, являющихся основанием для вселения (заселения) граждан в жилые помещения в Москве и Московской области, представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета" с последними изменениями от 28 ноября 2000 года). Получается, что и в этом случае мать должны прописать независимо от метража квартиры.

Юрист Грудцына Л.Ю.
    "Адвокат", N 11, ноябрь 2001 года

30 ноября 2001 года N Э1016