Нарушения в области учета, регистрации и использования
объектов нежилого фонда в г.Москве

 Вопрос:

    Какая ответственность за нарушения законодательства в области учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в г.Москве предусмотрена для юридических и должностных лиц?

 Ответ:

    Ответственность юридических и должностных лиц за нарушения законодательства в области учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в г.Москве установлена Законом г.Москвы от 02.04.97 N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве".

    Во исполнение этого Закона распоряжением Мэра Москвы от 24.06.97 N 495-РМ образована Административная комиссия по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда и утверждено Положение об Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в г.Москве, образованной в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, связанных с использованием нежилого фонда в г.Москве, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению.

    Факт совершения административного правонарушения устанавливается уполномоченными должностными лицами Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости, которые по факту выявленного правонарушения составляют по установленной форме протокол об административном правонарушении, являющийся основанием для рассмотрения дела Административной комиссией.

    К лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РСФСР в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда и вышеназванным Законом г.Москвы, Административная комиссия применяет административные взыскания, которые могут быть наложены не позднее 2 месяцев со дня установления факта правонарушения в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда.

    Согласно Закону г.Москвы от 02.04.97 N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве" (ст.2):

    - объекты нежилого фонда - это расположенные на территории Москвы, отдельно стоящие нежилые здания, строения и сооружения, части зданий, строений и сооружений, а также нежилые помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные, чердаки, подвалы, технические и иные помещения нежилого назначения;

    - должностные лица - это лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

    К должностным лицам относятся также индивидуальные предприниматели, руководители и служащие иных юридических лиц (организаций) независимо от форм собственности, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

    В соответствии с названным Законом ответственность несут (ст.5):

    - юридические лица, использующие объекты нежилого фонда на территории Москвы, а именно:

    - собственники, представители собственника, пользователи, владельцы (балансодержатели) объектов нежилого фонда - по обязательствам, вытекающим из их прав и обязанностей по учету, регистрации и использованию этих объектов;

    - собственники, пользователи, владельцы (балансодержатели), занимающие объекты нежилого фонда с нарушением порядка учета, регистрации и использования этих объектов;

    - должностные лица за нарушения порядка учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, если ответственность за такие нарушения предусмотрена административным законодательством или названным Законом.

    Нарушение установленных правил учета и государственной регистрации объектов нежилого фонда и вещных прав влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 30 до 50 МРОТ, на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ (ст.6 Закона г.Москвы от 02.04.97 N 7 "О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве" (далее - Закон).

    Самовольное занятие объектов нежилого фонда либо их самовольная постройка, если это не образует состава уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа в размере от 100 до 500 МРОТ (снос самовольной постройки осуществляется за счет лица, использующего постройку).

    За нарушения, выявленные на объектах нежилого фонда, расположенных внутри Садового кольца г.Москвы, штраф применяется в 3-кратном размере, а за нарушения на объектах нежилого фонда, расположенных между Садовым кольцом и Московской окружной железной дорогой, - в 2-кратном размере (ст.7, 13 Закона).

    Использование объектов нежилого фонда с нарушением порядка оформления права на объект нежилого фонда влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 80 до 100 МРОТ, на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ.

    За нарушения, выявленные на объектах нежилого фонда, расположенных внутри Садового кольца г.Москвы, штраф применяется в 3-кратном размере, а за нарушения на объектах нежилого фонда, расположенных между Садовым кольцом и Московской окружной железной дорогой, - в 2-кратном размере (ст.8, 13 Закона).

    Использование не по назначению, то есть с нарушением установленных собственником ограничений, объектов государственной (муниципальной) собственности г.Москвы, находящихся на балансах предприятий, организаций и учреждений, переданных им в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, без получения соответствующего разрешения органов по управлению имуществом влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ.

    На должностных лиц, допустивших указанное нарушение повторно в течение года, накладывается штраф в размере до 30 МРОТ.

    Денежные суммы, полученные от незаконной сдачи городской собственности в аренду без разрешения органов по управлению имуществом, подлежат возврату в бюджет города в полном объеме за весь срок использования объекта нежилого фонда (ст.9 Закона).

    Использование собственниками и арендаторами объектов нежилого фонда с нарушением установленного целевого назначения влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 80 до 100 МРОТ.

    За нарушения, выявленные на объектах нежилого фонда, расположенных внутри Садового кольца г.Москвы, штраф применяется в 3-кратном размере, а за нарушения на объектах нежилого фонда, расположенных между Садовым кольцом и Московской окружной железной дорогой, - в 2-кратном размере (ст.10, 13 Закона).

    Незаконная перепланировка пользователями объектов нежилого фонда - установка или снос внутренних перегородок, других строительных конструкций без оформления необходимой разрешительной документации, когда получение такой документации является обязательным, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 50 до 80 МРОТ, на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ.

    За те же действия, если они повлекли за собой разрушение объекта нежилого фонда, налагается штраф на юридических лиц в размере от 80 до 100 МРОТ, на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ.

    Приведение объекта нежилого фонда в надлежащее состояние производится за счет лица, допустившего его незаконную перепланировку (ст.11 Закона).

    Воспрепятствование в любых формах осуществлению сотрудниками органа государственного контроля своих полномочий при проведении проверок использования объектов нежилого фонда г.Москвы влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 50 до 70 МРОТ, на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ (ст.12 Закона).

Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]

16 февраля 1998 года N Ю1438