Исполнение постановления
о наложении административного взыскания

 Вопрос:

    Каков порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в сфере бизнеса?

 Ответ:

    В данной консультации излагаются те и только те положения КоАП РСФСР об исполнении постановлений о наложении административных взысканий, которые регулируют исполнение постановлений о наложении взысканий за административные правонарушения в сфере бизнеса.

   Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством.
         
    При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания оно подлежит исполнению только после оставления жалобы или протеста без удовлетворения (за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения).
         
    Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Правонарушитель вносит сумму штрафа в учреждение Сберегательного банка РФ (за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения нарушения, и если иное не предусмотрено законодательством).
         
    Если нарушитель добровольно не уплатил штраф в указанный срок, то по истечении этого срока постановление о наложении штрафа подлежит принудительному исполнению: оно направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии правонарушителя в соответствии с нормами ГПК РСФСР.
         
    Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из его заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии невозможно по иным причинам, то взыскание штрафа производится судебным исполнителем (на основании постановления о наложении штрафа) - путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности. Однако взыскание штрафа не может быть обращено на то имущество, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
         
    При наличии обстоятельств, из-за которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взимаемого на месте совершения правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение на срок до 1 месяца (КоАП РСФСР, ст.278, 285, 280, 285, 286).
    
    Примечание: постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к числу исполнительных документов (Закон РФ от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.1 ст.7).
         

    Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение органом (должностным лицом), вынесшим постановление, путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела. В случае вынесения такого постановления в отсутствие правонарушителя ему в течение 3 дней вручается под расписку или высылается копия постановления (КоАП РСФСР, ст.263, 284).
         
    Все вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешает тот орган (должностное лицо), который вынес постановление. При отсутствии должностного лица, вынесшего постановление, эти вопросы разрешает лицо, которое официально его замещает.
         
    Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на тот орган (должностное лицо), который вынес постановление (КоАП РСФСР, ст.283).
         
    Исполнение постановления о наложении административного взыскания за административное правонарушение прекращается, если:
         
    - издан акт амнистии, который устраняет применение данного административного взыскания;
         
    - отменен акт, устанавливающий административную ответственность за данное правонарушение;
         
    - умерло лицо, в отношении которого вынесено постановление.
    
    Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения постановления. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения (КоАП РСФСР, ст.281, 282; Закон РФ от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.1, 2 ст.14).
         
    Если исполнение постановления приостановлено по причине подачи жалобы нарушителем, принесения протеста прокурором, отсрочки исполнения на срок до 1 месяца по решению органа (должностного лица), вынесшего постановление, то течение давностного срока приостанавливается соответственно до рассмотрения жалобы, протеста, истечения срока отсрочки.
         
    С момента вынесения решения об оставлении постановления без изменения или вынесения решения об изменении меры взыскания, а также с момента истечения срока отсрочки течение давностного срока возобновляется.
         

    Законодательством могут быть установлены иные, более длительные сроки для исполнения постановлений по делам об отдельных видах административных правонарушений (КоАП РСФСР, ст.282).
    
    Федеральное законодательство об административных правонарушениях не установило конечный срок, в течение которого должны быть приведены в исполнение постановления о наложении административных взысканий за правонарушения, рассмотренные в предыдущих разделах книги.
         
    Порядок изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте, определяется "Временным порядком изъятия, конфискации и использования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся в незаконном обороте", утвержденным постановлением Правительства России от 20.08.97 N 1056, который распространяется на юридических лиц (независимо от формы собственности) и индивидуальных предпринимателей.
         
    Изъятые и конфискованные алкогольная продукция и этиловый спирт хранятся впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в месте, определяемом органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие и конфискацию, по согласованию с органами местного самоуправления. Алкогольная продукция и этиловый спирт, конфискованные из незаконного оборота, подлежат промышленной переработке на технические цели или уничтожению и не могут быть реализованы через оптовую или розничную торговлю (п.п.3, 4 Порядка).
    
    Производство по делам о нарушениях норм Таможенного кодекса Российской Федерации регламентируется этим же Кодексом.
         
    Постановление по делу об административном правонарушении в части возмещения имущественного ущерба является самостоятельным исполнительным документом.
         
    Имущественный ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В противном случае постановление направляется для взыскания ущерба в порядке исполнительного производства, предусмотренного ГПК РСФСР (ст.306, 307 КоАП РСФСР).

Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]

16 февраля 1998 года N Ю1442