ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

    от 16.05.96 N ВП-6-02/334

О проверке работы таможенных органов

    В соответствии с Национальным планом проверок налогоплательщиков Госналогслужбы России на 1996 год направляется Программа проверки работы таможенных органов по соблюдению порядка учета, хранения и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, и перечисления средств от их реализации в доход государства.

    Налоговыми органами проверяются все таможни, расположенные на территории субъектов Российской Федерации.

    Совместно с финансовыми органами (органами КРУ Минфина России) проводятся проверки в таможнях, список которых прилагается.

    Информацию, материалы проверок с предложениями и принятыми мерами представьте Госналогслужбе России (Управлению методологии налогообложения юридических лиц) к 20 июня 1996 года.

    Государственный советник
    налоговой службы 1 ранга                           В.И. Потапов

    УТВЕРЖДАЮ                     УТВЕРЖДАЮ
    Начальник Контрольно-         Начальник Управления методологии
    ревизионного управления       налогообложения юридических лиц
    Минфина России                Госналогслужбы России
             Ю.А.Данилевский                     А.А.Зенка
    от 8 мая 1996 года            от 8 мая 1996 года

ПРОГРАММА
проверки работы таможенных органов по соблюдению
порядка учета, хранения и реализации товаров,
обращенных в федеральную собственность,
и перечисления средств от их реализации в доход
государства

    Программа имеет целью проверить соблюдение порядка учета, хранения и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность по решению таможенных органов и бесхозяйного имущества, а также полноту и своевременность перечисления средств от их реализации в доход государства за 1995 год и истекший период 1996 года.

    Проверка проводится органами КРУ Минфина России соответствующего региона и территориальными налоговыми органами субъектов Российской Федерации.

    Необходимо проверить следующие вопросы:

    1. Своевременность и правильность оформления постановлений о нарушениях таможенных правил, на основании которых товары обращаются в федеральную собственность.

    Обратить внимание на случаи вынесения решений таможенных органов об обращении в федеральную собственность вещественных доказательств по нерешенным уголовным делам.

    2. Соблюдение в таможенных органах установленного порядка учета и хранения товаров, обращенных в федеральную собственность.

    Проверяется, в частности, соответствие бухгалтерского учета объему конфискованных таможней ценностей. Своевременность и полнота передачи в бухгалтерию документов о конфискации для их отражения в учете.

    Порядок хранения ценностей, включая валюту, подлежащих передаче в доход государства (до и после вступления в законную силу постановления (решения) о конфискации). Проверяется наличие валютных и других ценностей в кассе (или другом помещении) таможни на момент проверки, с какого времени хранятся. Выясняются причины длительного хранения валюты и товаров.

    Как отражается по учету прием-передача имущества для дальнейшей реализации, подробность описания имущества в актах передач, его отличительных признаков, комплектности.

    Порядок учета и списания бланков строгой отчетности. Как производятся записи в бланках строгой отчетности, допускаются ли сокращения, искажающие информацию о задержанных предметах.

    3. Проверить организацию реализации товаров, обращенных в федеральную собственность (на аукционах, биржах, через торговые организации таможенной системы, по договорам с прочими торговыми организациями). Порядок заключения договоров с организациями.

    Оценка товаров, передаваемых на реализацию.

    Проводились ли таможенные аукционы по продаже конфискованного имущества, когда и сколько. Указать: на какую сумму выставлялись для продажи товары и на какую сумму были проданы. Как распределялись доходы от продажи товаров на аукционах.

    Проверить правильность заключения договоров комиссий по товарам, передаваемым на реализацию. Правильность передачи товаров на реализацию комиссионерам. Контроль за реализацией товаров.

    Осуществляется ли пробирный надзор по драгметаллам, драгоценным и полудрагоценным камням, реализуемым на аукционах. Зарегистрированы ли они в органах пробирного надзора Роскомдрагмета России.

    Соблюдается ли порядок передачи соответствующим организациям предметов антиквариата.

    Подвергаются ли экспертизе продовольственные товары. Как оплачиваются услуги приглашенных экспертов.

    Проверить: не было ли фактов приобретения товаров, обращенных в федеральную собственность таможенными органами и их работниками.

    Обоснованность уценки и списания товаров, обращенных в федеральную собственность.

    4. Своевременность и полнота зачисления средств, полученных от реализации товаров, на депозитный счет таможни. Начислялась ли пеня при установлении случаев несвоевременного их перечисления в размере 0,05% за каждый день просрочки от неперечисленных сумм как предусмотрено Инструкцией Минфина России от 19.12.94 N 185. Правильно ли велся их учет. Своевременно ли перечислялись в доход бюджета невостребованные депозитные суммы, срок хранения которых истек. Организация контроля за полнотой и своевременностью перечисления этих средств.

    Своевременность и полнота перечисления средств с депозитного счета таможни на депозитный счет государственного таможенного комитета России.

    5. Своевременность представления отчетов по товарам, обращенным в федеральную собственность.

    Соответствие учетных данных отчетам (форма 5-ТМ - фонд развития таможенной системы) и (форма 8-ТМ - товары, обращаемые в федеральную собственность).

    Применялись ли к должностным лицам таможни административные меры за нарушение порядка учета, хранения и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

    6. Проводились ли силами Государственного таможенного комитета Российской Федерации комплексные или иные проверки данной таможни, в том числе проверялись ли вопросы учета, хранения и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, и перечислению средств в доход государства.

    Основные нарушения и недостатки, выявленные этими проверками, и меры, принятые по их устранению.

    При проведении проверки необходимо руководствоваться нормативными документами, прилагаемыми к настоящей программе.

    В ходе проверки могут быть изучены и проверены другие вопросы, относящиеся к данному заданию. Материалы проверки реализуются на местах.

    Проведение данной проверки согласовано с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.


    Заместитель начальника отдела     Контрольно-ревизионного

    управления Минфина России                          А.В. Туляков

    Начальник отдела методологии
    налогообложения имущества     предприятий и прочих доходов

    Госналогслужбы России                              А.И. Новиков

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных документов, которыми следует руководствоваться
при проведении проверки соблюдения порядка учета, хранения
и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность,
и перечисления средств от их реализации в доход государства

    - Таможенный кодекс Российской Федерации, введенный в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18.06.93 N 5221-1;

    - Положение о внебюджетном фонде развития таможенной системы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.94 N 173;

    - инструкция Министерства финансов СССР от 19.12.84 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (с изменениями, изложенными в письмах Министерства финансов СССР от 31.05.91 N 36 и от 13.08.91 N 46);

    - приказ ГТК России от 28.12.92г. N 648 "О порядке реализации имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решениям таможенных органов", которым введены в действие инструкции "Об условиях организации и порядка проведения таможенных аукционов", "О порядке реализации имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решениям таможенных органов России на товарно-сырьевых биржах" (доведена до налоговых органов письмом Госналогслужбы России от 28.05.93 N ВЗ-4-04/79 н);

    - письмо ГТК России от 31.03.93 N 01-13/2668 "О порядке реализации имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решениям таможенных органов" (доведено до налоговых органов письмом Госналогслужбы России от 28.05.93 N ВЗ-4-04/79н);

    - совместное письмо ГТК России от 31.05.94 г. N 01-13/5993 и Госналогслужбы России от 30.05.94 г. N ВЗ-6-04/186 "О порядке перечисления средств от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность по решениям таможенных органов";

    - приказ ГТК России от 06.12.93 N 509 "О создании в таможенных органах групп по работе с конфискатами", которым объявлено Типовое положение о группах по работе с конфискатами в таможенных органах.

    - письмо ГТК России от 21.06.93 N 01-13/6048 "О порядке бухгалтерского и складского учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей, которым доведен Порядок бухгалтерского и складского учета конфискованных, принятых на хранение и задержанных по квитанциям товаров (предметов), валюты и ценностей;

    - Порядок зачисления денежных средств, полученных от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность на основании решений таможенных органов Российской Федерации, либо судов по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела и нарушении таможенных правил в целевой фонд развития таможенной системы и направления их на финансирование расходов таможенных органов Российской Федерации на 1996 год. (Утверждено Минфином России и ГТК России 22.04.96 г.)

СПИСОК
Главных контролеров-ревизоров КРУ Минфина России
по территориям, которым направлено письмо от
13.05.96 N 15-02-15/527 "О проверке финансовой
деятельности в таможенной системе ГТК России"

¦ N  ¦   Субъект РФ        ¦ Фамилия         ¦  Наименование       ¦
¦п/п ¦                     ¦                 ¦  таможен            ¦
+------------------------------------------------------------------+



1. Читинская область          Беляев           1. Борзинская
                                              2. Забайкальская

2. Иркутская область          Данилов             Братская

3. Республика Бурятия         Анченов          1. Наушкинская
                                              2. Бурятская
                                              3. Мондинская

4. Красноярский край          Петров              Красноярская

5. Республика Тыва            Кулуар              Тувинская

6. Республика Хакасия         Малахов             Хакасская

7. Амурская область           Гордеева         1. Амурская
                                              2. Тындинская

8. Хабаровский край           Авельев          1. Ванинская
                                              2. Хабаровская

9. Приморский край            Сличной          1. Владивостокская
                                              2. Гродековская
                                              3. Находскинская
                                              4. Уссурийская

10. Сахалинская область       Постыл           1. Невельская
                                              2. Холмская

11. Белгородская область      Хорольский          Белгородская

12. Владимирская область      Гуганов             Владимирская

13. Ивановская область        Смирнова            Ивановская

14. Калужская область         Картузов            Калужская

15. Липецкая область          Щеглов              Липецкая

16. Рязанская область         Титовский           Рязанская

17. Смоленская область        Копоть              Смоленская

18. Тамбовская область        Чернов              Тамбовская

19. Тверская область          Рылков              Тверская

20. Тульская область          Богданов            Тульская

21. Ярославская область       Рыжкова             Ярославская

22. Кемеровская область       Русанов          1. Кузбасская
                                              2. Новокузнецкая

23. Новосибирская область     Мартусевич       1. Новосибирская
                                              2. Толмачевская

24. Омская область            Эстрин              Омская

25. г.Санкт-Петербург         Кабачинов        1. Балтийская
                                              2. Пулковская
                                              3. Северо-западный
                                                 акцизный пост

26. Ленинградская область     Апиков              Выборгская

27. Мурманская область        Суханова            Кандалакшская

28. Республика Карелия        Соколов             Петрозаводская

29. Псковская область         Алимпиев         1. Пыталовская
                                              2. Себежская

30. Республика Коми           Кузьмин             Сыктывкарская

31. Республика Адыгея         Швецова             Адыгейская

32. Ингушская республика      Чапанов             Ингушская

33. Карачаево-Черкесская      Борануков           Карачаево-
   республика                                    Черкесская

34. Краснодарский край        Павленко            Новороссийская

35. Волгоградская область     Скрынников          Нижневолжская

36. Ростовская область        Теренин          1. Ростовская
                                              2. Таганрогская

37. Республика Северная       Дзалаев             Северо-Осетинская
   Осетия

38. Ставропольский край       Глазков             Ставропольская

39. Республика Татарстан       Колобов         1. Казанская
                                              2. Татарский акцизный
                                                 таможенный пост

40. Удмуртская республика     Лебедев             Ижевская

41. Челябинская область       Николаев            Магнитогорская

42. Оренбургская область      Просвиркин       1. Оренбургская
                                              2. Орская

43. Пермская область          Коркодинова         Пермская

44. Свердловская область      Лобанов             Уральский акцизный
                                                 таможенный пост

45. Калининградская область       -            1. Железнодорожная
                                              2. Черняховская
                                              3. Калининградский
                                                 акцизный
                                                 таможенный пост

46. Московская область        Матчин           1. Воскресенская
                                              2. Щелковская
                                              3. Внуковская
                                              4. Чкаловская
                                              5. Шереметьевская

47. г.Москва                  Скотникова       1. Московская
                                                 Выставочная
                                              2. Московская
                                                 почтово-багажная
                                              3. Центральная
                                              4. Московский акцизный
                                                 таможенный пост
                                              5. Зеленоградская



    Зам. НОКРУ
    Минфина России                                          Туляков

    Текст документа сверен по:     официальная рассылка