Бывшие военнослужащие освобождены от уголовной ответственности за преступления, совершенные ими во время прохождения военной службы в Афганистане,
но льготы по Федеральному закону "О ветеранах" на них не распространяются

 Вопрос:
  

    Имеют ли право на льготы, установленные Федеральным законом “О ветеранах”, лица, ранее осужденные за совершенные преступления в период службы на территории Афганистана в 1979-1989 годах, в отношении которых впоследствии была применена амнистия на основании постановления Верховного Совета СССР?  
    
    

 Ответ:
  

    Действительно, в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 28.11.89 “Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане” N 842-1 бывшие военнослужащие освобождены от уголовной ответственности за преступления, совершенные ими во время прохождения военной службы в Афганистане, и от отбывания наказания за эти преступления. Также с них снята судимость. Но в соответствии с п.11 постановления Президиума Верховного Совета СССР от 11.12.89 о порядке применения постановления Верховного Совета СССР об амнистии “афганцам”, предусмотренные законодательством льготы для бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане, на них не распространяются. Льготы для военнослужащих, проходивших службу на территории Афганистана, были установлены постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.83 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям". Впоследствии Закон РФ "О ветеранах" установил льготы, в том числе и для ветеранов боевых действий, которыми, в частности, являются бывшие военнослужащие контингента советских войск в Афганистане, причем этим Законом не предусмотрено лишение прав на получение льгот лицами, совершившими преступление на территории Афганистана в период прохождения военной службы, в отношении которых впоследствии было принято постановление Верховного Совета СССР от 28.11.89. Согласно ч.4 ст.11 Закона РФ о ветеранах федеральные законы и нормативные правовые акты субъектов России, ограничивающие права и льготы, предусмотренные для ветеранов Законом РФ о ветеранах, являются недействительными.
    
    Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 N 2014-1 “О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств” установлено, что на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции и законодательству России. Таким образом, положения п.11 постановления Президиума Верховного Совета СССР от 11.12.89, лишающие права на льготы определенную категорию бывших военнослужащих, амнистированных за совершенные преступления на территории Афганистана за период с 1979 по 1989 годы, противоречит Федеральному закону от 12.01.95 "О ветеранах".  Из всего этого следует очевидный вывод: бывшие военнослужащие контингента советских войск в Афганистане, совершившие преступления на территории Афганистана, в отношении которых впоследствии было применено постановление Верховного Совета СССР “Об амнистии”, имеют право на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах”.

Л.Ю.Грудцына,
член Гильдии российских адвокатов,

сотрудница отдела финансового законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения
    "Законодательство и экономика", N 1, январь 2002 года

18 апреля 2002 года N Э946