Деятельность по производству и обороту этилового спирта может осуществляться на основании лицензий, выданных уполномоченными органами исполнительной
власти на всей территории Российской Федерации

 Вопрос:

    Может ли налоговый орган обязать плательщика уплачивать сбор за право осуществления лицензионной деятельности на каждом территориально обособленном объекте если ранее лицензионный сбор уже был уплачен?

  

 Ответ:

    
    Свои требования об обязании плательщика уплачивать сбор за право осуществления лицензионной деятельности на каждом территориально обособленном объекте налоговый орган основывает на ст.4 ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции", в соответствии с которой сбор уплачивается плательщиком самостоятельно, один раз за каждый год действия лицензии.
           
    А при осуществлении лицензионной деятельности на нескольких территориально обособленных объектах плательщик уплачивает сбор отдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте. При этом при переоформлении лицензии взимается плата в размере, предусмотренном для выдачи новой лицензии.
    
    Однако согласно ст.18 ФЗ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и действующих на всей территории Российской Федерации.
         
    А также лицензий, выданных органом государственной власти, определенным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, и действующих на территории данного субъекта Российской Федерации или также на территориях других субъектов Российской Федерации, с которыми данный субъект Российской Федерации, выдавший лицензии, имеет соответствующие соглашения.
   
    Лицензии могут выдаваться на осуществление следующих видов деятельности например таких как производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупка, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, экспорт алкогольной продукции,  импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. А также производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт и розничная продажа алкогольной продукции.
    
   Федеральные лицензии выдаются на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью или объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь более 0,02 миллиона декалитров в год и производство и оборот произведенных алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
    

    Субъектами Российской Федерации лицензии выдаются на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год, производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции.
          
    К тому же согласно ст.19 ФЗ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в его состав структурных подразделений.     
    
   Из сказанного следует, что налоговый орган не может обязать плательщика уплачивать сбор за право осуществления лицензионной деятельности на каждом территориально обособленном объекте если ранее лицензионный сбор уже был уплачен, поскольку предоставленные лицензии дают право организации осуществлять свою деятельность по производству и обороту этилового спирта на всей территории Российской Федерации.
    
         

18 февраля 2002 года N СП381

См. решение по аналогичному делу -
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 февраля 2002 года Дело N А13-4772/01-08