Организация землепользования в садоводствах

 Вопрос:

    
    У меня возник конфликт с соседом по садоводству по поводу землепользования, реального определения границ между соседними земельными участками, использования пограничной территории земельного участка, а также способах разрешения земельных участков.
   
    

 Ответ:

    Действительно организация садоводческих товариществ зачастую носила формальный характер. Как правило, организуемым садоводческим товариществам земельные участки выделялись на непригодных для сельскохозяйственной деятельности землях, без проведения фотографической съемки местности, без учета гидрологической ситуации на выделяемых товариществам землях. Границы отдельных участков, выделяемых садоводам, определялись только на генеральных планах. Это вело к тому, что определение границ на местности оказывалось в руках зачастую некомпетентных в землеустроительном процессе лиц и вело к возникновению различного рода конфликтов по определению прохождения границ между соседними земельными участками, по проведению мелиоративных работ на выделенных садоводам землях и т.д. В результате интересы садоводов оказывались ущемленными и возникали длящиеся годами судебные дела.
    
    В настоящее время вопросы организации землепользования в садоводствах регулируются введенным в действие в 1998 году Федеральным законом "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которые устранили ряд возможных причин возникновения конфликтов в садоводческих товариществах. Однако правовые несогласования, появившиеся до принятия этого закона, к сожалению, остались и отсюда - те же конфликты и недоразумения.
    
    Нельзя сказать, что наши законодатели сидят сложа руки. С 1998 года действуют Строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП 30-02-97), введенные в действие в 1998 году, а также строительные правила (СП 11-106). В соответствии с этими правилами индивидуальные садовые участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого товарищества устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.
  
    Минимальные расстояния до границы соседнего садового участка по санитарно-бытовым условиям должны быть:
    
    - от садового дома - 3 метра;
    
    - от постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 метра;
    

    - от других построек - 1 метр;
    
    - от столбов высокорослых деревьев - 4 мета, среднерослых - 2 метра, от кустарника - 1 метр.
    
    Невыполнение садоводом правил, содержащихся в СНиПе, свидетельствует о том, что он нарушает интересы своих соседей и они вправе, ссылаясь на эти правила, требовать от нарушителя устранения допущенных отступлений от требований СНиПа. На практике это выглядит следующим образом. Лицо, интересы которого нарушены, должно сначала обратиться в правление товарищества с тем, чтобы правление зафиксировало факт допущенного нарушения. В целях проверки поступившей жалобы правление назначает комиссию, которая должна ознакомиться с состоянием дела на месте и по результатам обследования составить акт, имеются ли нарушения существующих правил хозяйствования на садовом участке. Если такие нарушения установлены и составлен акт обследования, в котором должны быть указаны следующие обстоятельства: какие нарушения действующих правил допущены, в чем конкретно они состоят и к каким последствиям эти нарушения привели. После составления этого акта правление товарищества должно дать предписание нарушителю устранить допущенные нарушения. Если правление товарищества не принимает мер по заявлению садовода или нарушитель отказывается выполнять предписания правления, то в этом случае заявитель, чьи права оказались нарушенными, вправе обратиться в суд по месту нахождения садоводства с иском к нарушителю и требовать, чтобы суд принял меры, направленные на устранение причин, ущемляющих его интересы.
    
    В ходе рассмотрения дела лицо, защищающее свои права, помимо устранения причин, повлекших нарушения его интересов, вправе требовать от нарушителя возмещения причиненного этим нарушением вреда. Однако сам вред и его размер должны быть доказанными. Обязанность доказывания всех этих обстоятельств закон возлагает на заявителя.
    
    И последний совет. Обязательно обратитесь к адвокату. И не просто к адвокату, а к адвокату, который специализируется в земельном законодательстве.

В.Н.Мусатов, адвокат,
ЮК 55 "Адвокатское бюро Нарышкиных"
Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов
Вознесенский пр., д.41
Тел.: 314-85-27, 312-87-84
(круглосуточно)

26 октября 2001 года N Ю1964