Возможно ли взыскание жилищной задолженности
или выселение нанимателей-неплательщиков на основании судебного приказа

 Вопрос:

    Возможно ли взыскание жилищной задолженности или выселение нанимателей-неплательщиков на основании судебного приказа, т.е. в упрощенном порядке?
    
    

 Ответ:

    В 1996 году, чтобы разгрузить и без того перегруженные делами суды, в действующий Гражданский процессуальный кодекс РСФСР было введено так называемое приказное судопроизводство, регламентирующее упрощенный порядок разрешения ряда гражданских дел, не представляющих особой сложности в силу их очевидности и бесспорности. Согласно ст.125_2 ГПК РФ, это дела, основанные на нотариально удостоверенных либо письменных сделках, дела о взыскании алиментов либо недоимок по налогам, о взыскании начисленной, но невыплаченной зарплаты, некоторые др. дела. Порядок рассмотрения таких дел действительно значительно проще, чем дел по исковым заявлениям. Так, лицо, заинтересованное во взыскании задолженности, подает в суд не иск, а заявление о выдаче судебного приказа. Судья выдает судебный приказ (а не решение, как при подаче иска) в очень короткий срок, без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Выданный судебный приказ имеет силу исполнительного документа, и взыскание по нему производится по истечении десяти дней после его выдачи.
    
    Перечень оснований для выдачи судебного приказа, указанный в ст.125_2 ГПК РФ, не включает такое основание как требование о выселении нанимателя-неплательщика. Поэтому выселение в порядке приказного судопроизводства невозможно. Такое требование может рассматриваться только в исковом порядке, и это представляется правильным, поскольку не может быть решен в упрощенном производстве вопрос о праве граждан на жилище.
    
    Что касается возможности взыскания ЖЗ на основании судебного приказа, а не иска, то данный вопрос является спорным в юридической практике. Как уже сказано, взыскание задолженности приказом суда возможно, если требование основано на письменной сделке. Договор найма жилья, включающий обязательство нанимателя об оплате, - разновидность письменной сделки (ст.674 ГК РФ). До недавних пор помимо судебного порядка действующим законодательством предусматривалась внесудебная, упрощенная процедура взыскания задолженности, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из письменной сделки, в бесспорном порядке. Постановлением Совмина РСФСР от 11.03.76 N 171 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия", по целому ряду обязательств, заключенных в письменной форме, таких как, например, по договорам найма жилья, предоставления коммунальных услуг, задолженность с граждан могла быть взыскана на основании только исполнительной надписи нотариуса, т.е. без всякого суда.
    
    Ныне во всех случаях ЖЗ взыскивается через суд. Однако в большинстве случаев жилищные службы предпочитают обращаться в суды не с заявлениями о выдаче приказов на должника, а с исками о взыскании задолженности. Несмотря на кажущееся большее удобство для жилищных органов взыскание ЖЗ в приказном, а не исковом порядке, первое имеет ряд серьезных изъянов.
    

    Юридически действительно возможно взыскание задолженности получением судебного приказа на должника. По смыслу ст.125_2 ГПК РФ, судебный приказ может выдаваться не по какому-то ограниченному кругу письменных обязательств (например, долговые расписки), а по всем письменным сделкам, в том числе и по договору найма. Но во-первых, с введением 01.03.96 в действие части II ГК РФ повсеместный переход на обязательную письменную форму договора найма, как таковую, находится в стадии осуществления, т.е. многие наниматели, не подписавшие новые договоры найма, могут оспаривать взыскание с них задолженности судами в неисковом, упрощенном порядке. Т.е. возникает спор о праве. Во-вторых, согласно ч.2 ст.125_8 ГПК РФ, если должник не согласен с требованием о выдаче судебного приказа либо усматривается наличие спора о праве, судья отказывает в выдаче судебного приказа и разъясняет заинтересованным организациям о праве обратиться в суд в общем, исковом порядке.
    
    Кроме того, оплата жилья и коммунальных услуг может не осуществляться нанимателем своевременно в силу уважительных причин (задержка зарплаты в организации, где работает должник и т.п.). Все это сложные вопросы спора о праве. Закон прямо запрещает рассмотрение спорных гражданско-правовых вопросов судом в упрощенном приказном порядке. Только исковой порядок рассмотрения подобных дел, несмотря на его длительность, содержит такие гарантии соблюдения прав личности в процессе, как вызов сторон в судебное заседание, право лично оспаривать заявленное требование и приводить доводы в свою защиту, другие гарантии, несвойственные приказному судопроизводству.
    
    

Т.П.Иванцова, адвокат,
ЮК 55 "Адвокатское бюро Нарышкиных"
Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов
Вознесенский пр., д.41
Тел.: 314-85-27, 312-87-84
(круглосуточно)

22 ноября 2001 года N Ю1972