Отказ в заключении трудового договора

 Вопрос:                     
   

    Есть ли препятствие при принятии на работу работника, работающего по договору, в штат, если регистрация (прописка постоянная) в другом регионе? Каковы правовые последствия в этом случае для организации? Существуют ли какие-нибудь нюансы по оформлению и предъявлению внешней отчетности, в частности по даче информации в налоговые органы о доходах?

г.Санкт-Петербург

  Ответ:                                                                            

        Законом   РФ  от  25 июня  1993 года  N  5242-I   "О праве граждан Российской  Федерации  на  свободу  передвижения, выбор   места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"  установлено,  что  в  целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином  Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом  вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства  в  пределах Российской Федерации.
        
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако  согласно  Закону  N 5242-I   регистрация  или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,  в  том  числе  права  на  труд.
    
    Подтверждением  этой  нормы   стало   постановление Конституционного   Суда  РФ от  2 февраля 1998 года N  4-П  "По  делу о проверке конституционности пунктов  10, 12 и 21 Правил   регистрации и снятия граждан Российской  Федерации  с  регистрационного  учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской  Федерации, утвержденных  постановлением Правительства Российской  Федерации от 17 июля 1995 года  N  713".
    
    В  данном  постановлении Конституционный  Суд  установил, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета  о  месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей,  не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного  права  гражданина выбирать место пребывания и жительства.
   
     Как  видим  из  приведенных  документов,   наличие  или  отсутствие  регистрации  физического  лица  не  может  повлиять  на   его  право   заключить   трудовой  договор  с  организацией.
    

      В  самом   Трудовом  кодексе   (статья  64)   записано:
    
    "Запрещается  необоснованный  отказ  в  заключении  трудового  договора. Какое  бы то ни было  прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных   федеральным   законом".
    

    При  этом согласно п.3  статьи 85 НК РФ  "органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации  указанных   лиц  или  фактов".
       
    К  таким  органам   относятся  органы  МВД,  что  следует  из  Указаний МВД  РФ  от  29 сентября  1999 года  N  16/3572  "О порядке предоставления в органы  налоговой  службы  сведений  о регистрации  физических лиц по месту жительства".
    
    Следовательно,  на  организацию,  заключившую  с  физическим  лицом   трудовой   договор,  не  возложена   обязанность   сообщать   о   его  регистрации  или  отсутствии   таковой.

    Что  касается  предоставления   в  налоговые  органы   информации  о  доходах   физических  лиц,  то   согласно   статье   230  НК  РФ  налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах  физических  лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде  налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего  за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством  Российской Федерации по налогам и сборам.
      
    Налоговые органы  направляют  эти  сведения  налоговым органам по месту жительства  физических  лиц.

    Как   видим,  обязанность   сообщать  о  доходах  физического   лица   по  месту  его  жительства  (регистрации)   возложена   на   налоговый   орган,   где   состоит  на   учете   ваша  организация.

    Чуприна М.Н.,
    директор по аудиту
    ООО "РосЭксперт-Аудит"

4 июля 2002 года N А1488