Проверки, проводимые органами налоговой полиции,
не являются выездными налоговыми проверками

 Вопрос:

   
     Правомерно ли проведение выездных налоговых проверок (с составлением акта) органами налоговой полиции без привлечения работников налоговых органов?
    
    

 Ответ:

   
     В соответствии со ст.ст.82 и 101 Налогового кодекса РФ функции налогового контроля, в том числе посредством проведения налоговых проверок, а также ведения производства по делам о налоговых правонарушениях относятся к компетенции налоговых органов. Органы налоговой полиции не наделены полномочиями по осуществлению процедур налогового контроля, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и взысканию соответствующих налоговых санкций. В связи с этим проверки, проводимые органами налоговой полиции, не являются выездными налоговыми проверками. Вместе с тем на основании п.5 ч.2 ст.36 Налогового кодекса РФ органы налоговой полиции полномочны при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, производить проверки налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам указанных проверок органами налоговой полиции принимаются решения, предусмотренные ст.109 УПК РСФСР, а именно:
    
    - в случае обнаружения налоговых правонарушений, содержащих признаки состава преступления, - о возбуждении уголовного дела;
    
    - в случае обнаружения налогового правонарушения, не содержащего признаков состава преступления, - об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в соответствующий налоговый орган;
    
    - при отсутствии налогового правонарушения - об отказе в возбуждении уголовного дела.
    
      По результатам такой проверки органами налоговой полиции составляется акт проверки налогоплательщика, на основании которого начальником федерального органа налоговой полиции (его заместителем, курирующим оперативно-розыскную деятельность) в срок не более трех суток, а в исключительных случаях - не более десяти суток со дня окончания проверки принимается одно из указанных выше решений, в том числе и о возбуждении уголовного дела (п.15, 18 Инструкции о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции, утвержденной приказом ФСНП России от 25 июня 2001 года).
    

И.В.Харсеева, сотрудница отдела финансового законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
    "Законодательство и экономика", N 7, 2002 год

10 июля 2002 года N Э1384