Наличие у нетрудоспособных лиц дееспособной дочери,
имеющей гражданство Российской Федерации, является основанием
для сокращения срока постоянного проживания в России для приема в гражданство
Российской Федерации до одного года

 Вопрос:

    Будут ли мои родители-пенсионеры (80 и 83 лет) считаться для российского закона "нетрудоспособными", если у них нет никакой категории инвалидности, и могут ли они получить российское гражданство в порядке ст.13, ч.2, п."в", Закона РФ от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", при следующих обстоятельствах:

    1) я - гражданка России, приняла гражданство РФ в сентябре 1994 года;

    2) мать с 1997 года прописана со мной в Москве - штамп о прописке в "советском паспорте".

    3) я имею собственную квартиру в Москве;

    4) мои родители продали свою квартиру в Грузии, но отец в Россию еще не переехал;

    5) я имею высокооплачиваемую работу в Москве.

    Меня также интересует:

    - полагается ли пенсия гражданину Грузии после получения вида на жительство в России - в собесе говорят, что Грузия не заключила договор о пенс. обеспечении, поэтому гражданство России - обязательное условие получение пенсии моим отцом - только ВНЖ недостаточно?

    - не могут ли отнять пенсию у мамы - она ведь тоже гражданка Грузии, хотя пенсию в Москве получает с 1997 года, после того как прописалась у меня - "тогда всем давали" - как выразилась сотрудница собеса. Так вот, если будем хлопотать за папу, вдруг всплывет мамина ситуация?

    - надо ли им сейчас отказываться от гражданства Грузии?
    
    Буду благодарна вам, если получу развернутые ответы на эти вопросы (со ссылками на имеющиеся законодательные и/или подзаконные акты) и ваши советы.

 Ответ:

    Ваши родители безусловно являются нетрудоспособными независимо от наличия или отсутствия инвалидности, поскольку оба достигли пенсионного возраста. В соответствии со ст.13, ч.2, п."в", Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации, является основанием для сокращения срока постоянного проживания в РФ для приема в гражданство РФ до одного года. Этот порядок не является упрощенным (см. ст.14 Закона)  

    Поскольку ваша мать получила регистрацию по месту жительства на территории РФ до 1 октября 2000 года (когда регистрация по месту жительства иностранцев из ближнего зарубежья стала невозможной без оформления вида на жительство), то в настоящее время вид на жительство в РФ будет ей выдан в рабочем порядке, то есть безусловно, так как она на момент обращения проживает в России постоянно. Однако для оформления вида на жительство она должна соблюсти определенную процедуру, и прежде всего в посольстве (консульстве) Грузии в РФ получить национальный паспорт, а также встать на консульский учет.
    
    Что касается вашего отца, то ему не нужно ставить штамп "на ПМЖ" и выписываться из Грузии. При въезде в РФ он должен иметь действительный заграничный паспорт с гостевой визой в Россию. Если его документы об оставлении в РФ на ПМЖ будут приняты к рассмотрению паспортно-визовой службой до 1 ноября 2002 года, то он получит вид на жительство без соблюдения предварительной процедуры получения разрешения на временное проживание. 1 ноября 2002 года вступает в силу Закон РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым введены дополнительные ограничения для иностранных граждан. Если же документы будут подаваться после 1 ноября 2002 года, то в соответствии со ст.6 ч.3 пункт 2 вышеназванного закона РФ без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. В соответствии со ст. 8 ч.1 и 2 вышеназванного Закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
    
    В соответствии со ст.10 ныне действующего Закона СССР от 24 июня 1981 года N 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (с изменениями на 17 февраля 1998 года) иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами СССР. В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.
    

    Закон РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" еще лаконичнее (ст.4): "Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом".
    
    Аналогичная норма содержится в Законе РФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". В соответствии с частью 1 ст.3 названного Закона право на пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, - на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами РФ. Таким образом, ссылки на отсутствие по этому вопросу международного договора не имеют правового значения, поскольку право на получение пенсии прямо предусмотрено законами РФ и не отменено международными договорами.
    
    При получении российского гражданства от ваших родителей потребуется отказ от гражданства Грузии. Но не ранее. До тех пор, пока они не приняли российского гражданства, они являются гражданами Грузии и находятся под защитой и покровительством Грузии.
    

Краснова   Карина   Марковна,
адвокат  Санкт-Петербургской
городской коллегии адвокатов
e-mail: [email protected]
http://integrika.ru/jurist/

21 августа 2002 года N Ю2250