Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и
взысканию санкций за нарушение срока постановки на
учет в качестве страхователя

 Вопрос:     

    
    Может ли региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскивать штраф, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя?
    
   

 Ответ:

    
    В силу ст.ст.9, 31 ФЗ N 118 от 05.08.2000 "О введении в действие ч.2 НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст.34_1 НК РФ  региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 1 января 2001 года не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию санкций за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
 
    Более того, региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может привлечь предприятие к ответственности даже на основании Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 год", так как последний не предусматривает ответственность за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя.
         
    А в силу п.4 ст.5 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательные акты, устраняющие ответственность налогоплательщика либо иным образом улучшающие их положение, имеют обратную силу. Эта норма Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 год" согласуется с положениями ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации.
        
    И если с заявлением о регистрации в качестве страхователя предприятие обратилось 07.03.2001, т.е. событие (правонарушение) имело место в 2001 году, то оно не подлежит привлечению к ответственности, так как Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования на 2001 год" не предусматривает ответственность за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2001 год.
            
    Кроме того, в соответствии со ст.11 Федерального закона "О введении в действие ч.II Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
       
    Но необходимо учитывать, что согласно ст.19 ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае уклонения от регистрации у страховщика в качестве страхователя лица, занимающего (привлекающего к труду) лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной регистрации с начислением пеней в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день просрочки.
    

10 декабря 2001 года N СП451      

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 декабря 2001 года Дело N КА-А40/7257-01