В законодательстве существует несоответствие между сроком публикации
объявления о конкурсе и сроком рассмотрения федеральным антимонопольным органом ходатайств об участии в аукционе по продаже государственного имущества

 Вопрос:

    Согласно пункту 1 ст.16 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" претенденту для участия в аукционе по продаже государственного либо муниципального имущества необходимо представить документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Буквальное толкование данной нормы свидетельствует о необходимости направления письма в МАП РФ о намерении участвовать в аукционе. Однако устные разъяснения специалистов комитетов по управлению имуществом указывают на необходимость направления в МАП РФ ходатайства с полным пакетом приложений и обязанностью платы за рассмотрение ходатайства. Мы не считаем возможным согласиться с таким толкованием п.1 ст.16 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" по следующим причинам:
    
    1) На аукционе продается не само государственное имущество, а только право на заключение договора купли-продажи этого имущества. Это исключает обязанность претендента представлять предварительное ходатайство в порядке ст.18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
    
    2) Сообщение об аукционе публикуется за месяц до даты его проведения. Срок, до которого участнику необходимо представить все документы, обычно устанавливается меньше месяца, для того чтобы комиссия имела возможность исследовать представленные претендентами документы. Срок рассмотрения ходатайства в МАП РФ установлен в один месяц со дня получения всего пакета документов. Таким образом, претендент физически не в состоянии успеть собрать весь пакет требуемых документов;
    
    3) Кроме того, рассмотрение ходатайств в МАП РФ осуществляется на платной основе. Если претендент не выигрывает аукцион, то плата не возвращается, что также вступает в противоречие с целями антимонопольного законодательства.  Просим Вас растолковать указанную норму п.1 ст.16 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

 Ответ:

    В соответствии со статьей 16 Закона о приватизации МАП дает свое согласие на совершение сделки. Отметим, что МАП дает именно свое согласие. Иными словами, порядок совершение сделки по приватизации имущества не уведомительный, а разрешительный. Чтобы дать свое разрешение, МАП(у) необходимо ознакомиться с пакетом документом, которые предоставляются участнику аукциона, а также документы, касающиеся деятельности юридического лица, которое испрашивает согласия на сделку. Выдача разрешения на покупку приватизируемого имущества и является юридически значимым действием. Государственные органы имеют право взимать плату за совершение юридически значимых действий. К  сожалению, в законодательстве существует несоответствие относительно срока публикации объявления о конкурсе и срока рассмотрения МАП(ом) ходатайств.

Адвокатское бюро "ЮНИКС",
специализированная юридическая консультация
Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Адрес: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, 31

9 сентября 2002 года N Ю2264