Взимание платы за загрязнение окружающей природной среды

 Вопрос:  

    Каким образом в настоящее время осуществляется взимание платы за загрязнение окружающей природной среды?
    
    

 Ответ:

    
    Верховный Суд Российской Федерации решением от 28 марта 2002 года N ГКПИ 2002-178 по заявлению ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" признал постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изм. на 14 июня 2001 года) незаконным (недействительным).
    
    Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отклонила жалобу Правительства Российской Федерации и оставила решение в силе.
    
    До настоящего времени указанное постановление Правительством Российской Федерации официально не отменено.
    
    В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" (с изменениями на 24 апреля 2002 года) при удовлетворении заявления о признании противоречащим закону нормативного правового акта в резолютивной части решения должно быть указано на это, а также на то, что нормативный правовой акт считается недействующим со дня вступления решения в законную силу (часть 3 статьи 239_8 ГПК РСФСР). Решение по делу о признании противоречащим закону нормативного правового акта или сообщение о таком решении должно быть опубликовано в средстве массовой информации, в котором был опубликован данный нормативный правовой акт, о чем следует указать в резолютивной части решения (статья 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"). В необходимых случаях суд в резолютивной части решения вправе обязать редакцию средства массовой информации опубликовать сообщение о признании недействительным иного правового акта, если он был опубликован данным средством массовой информации.
    
    Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 года N 2002-178 в резолютивной части не содержит указания на то, что нормативный правовой акт считается недействующим со дня вступления решения в законную силу.
    
    Также указанное решение Верховного Суда Российской Федерации или сообщение о данном решении официально не опубликовано и об этом не указано в резолютивной части решения.
    

    В своем решении Верховный Суд Российской Федерации сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 года N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года "О Государственной границе Российской Федерации", согласно которому отнесение к ведению Правительства Российской Федерации установления существенных элементов налогового обязательства не соответствует закрепленному действующим законодательством Российской Федерации разграничению полномочий между органами законодательной и исполнительной власти.
    
    Верховный Суд Российской Федерации принял во внимание только тот факт, что оспариваемое постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" содержит правовые положения, аналогичные тем, которые были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 года N 16-П, и счел не вправе признать их законными даже при наличии статьи 7 Федерального закона от 31 июля 1998 года "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
    

    Предприятиям, с которыми у нас заключены договора на правовое сопровождение, мы рекомендуем в платежных документах отмечать "аванс" и платить за загрязнение окружающей природной среды по-старому, мотивируя тем, что частного определения в адрес Правительства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации не вынес и официально постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" не отменено, оно лишь признано незаконным (недействительным), но, еще раз необходимо отметить, не отменено.
         

АНО Специализированное юридическое бюро "ЭКОправо"
Москва, а/я 117
тел./факс: (095) 277-13-29
[email protected]

4 сентября 2002 года N Ю2293