Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней
со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному
за регистрацию, с заявлением по установленной форме

 Вопрос:

    Моя мать получала гражданство РФ в середине 90-х, жила она в Узбекистане, в посольстве ей поставили штамп в паспорт (старого образца) о принятии ее в гражданство. С того времени она была гражданкой России, была прописана в Новосибирске, нашла работу. Когда она решила перепрописаться (на данный момент у нее все еще паспорт старого образца), со старого места жительства ее выписали, а прописывать по новому месту жительства отказывают, мотивируя это тем, что работникам паспортных столов пришло положение, согласно которому им нужно проверить факт принятия гражданства путем посылания запроса по месту получения гражданства и время на обработку запроса около 6 месяцев. Правомерен ли такой отказ паспортного стола, и существует ли действительно такое положение вообще? Если да, то, в каких именно случаях работники паспортного стола должны проверять факт достоверности получения гражданства, а в каких случаях проведение такой операции не требуется по отношению к лицам с паспортами старого образца и с гражданством, полученным в середине 90-х через посольства?

    

 Ответ:

    Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, в соответствии с Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

    При этом предъявляются:

    - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

    - документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

    Если все документы согласно приведенному перечню были представлены, то отказ в регистрации неправомерен. Ни в одном нормативном акте не содержится условия отказа гражданину в регистрации на время проведения проверки факта принятия гражданства. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд

    Что касается проверки, как таковой, ее проведение регламентируется п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325. Такая проверка допускается "при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка факта выдачи лицу указанного документа на законных основаниях и соответствующих обстоятельств".

    Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

    сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 года и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

    сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

    основания направления запроса и его содержание.

     К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

    После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
    
    Однако и в этом документе ничего не говорится ни о сроке проверки в 6 месяцев, ни о иных ограничениях прав гражданина (в данном случае - об отказе в регистрации по месту жительства).

    И последнее, если возникла необходимость такой проверки по причине сомнений в подлинности паспорта, то в силу презумпции невиновности гражданин не обязан доказывать, что паспорт был выдан в соответствии с законом, а его паспорт будет считаться действительным, пока не будет доказано обратное в установленном порядке. Любое ограничение любого права гражданина не допускается только лишь по подозрению либо сомнению.

    

Адвокат Скрипелев Вячеслав Борисович,
директор Герасимов Михаил Валерьевич
Адвокатское бюро "Присяжный Поверенный" СПбГКА,
Санкт-Петербург, ул.Марата 65/20
тел.: (812) 315-44-49
e-mail: [email protected]

30 декабря 2002 года N Ю2773