Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи или предоставления помещения в установленном порядке

 Вопрос:

    Как можно прописаться в комнату в коммунальной квартире к пожилому человеку, который хочет, чтобы над ним оформили опекунство?
    
    

 Ответ:

         
    Очень часто граждане, подразумевая свое вселение в жилое помещение, употребляют термин "прописка". Однако действующие нормативные акты уже с 1993 года не используют такой термин ввиду нарушения им самого смысла того, что в настоящее время регулирует регистрацию по месту жительства и пребывания.
    
    Само понятие "регистрация по месту жительства и месту пребывания" было легализовано в Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". В соответствии со ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом был введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
    
    Думаю, нет смысла объяснять, что сама по себе регистрация есть лишь определенные действия регистрирующих органов по учету граждан по тому или иному месту пребывания или месту жительства. Важнее, что Закон подразумевает под понятиями "место пребывания" и "место жительства".
    
    Согласно ст.2 вышеуказанного Закона под местом пребывания подразумеваются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подсобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, то есть место, где гражданин проживает временно. В обиходе это называлось "временной пропиской".
    
    Местом жительства являются жилой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
    
    Очень важным является правило, предусмотренное этим же Законом о том, что сама по себе регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.
    
    Важным это правило является потому, что многие граждане, регистрируясь по месту жительства, зачастую с согласия проживающих в этом помещении иных граждан, считают, что они приобрели право на данное жилое помещение, и наоборот, не зарегистрированные по месту проживания, но длительное время проживающие в каком-либо жилом помещении граждане не считают себя приобретшими право на данное жилое помещение. Та же ошибка во мнении возникает и в случае, когда гражданин вселяется, зарегистрировавшись по месту жительства в качестве опекуна или попечителя в его жилое помещение.
    

    В данном случае следует руководствоваться ст.ст.52, 54 Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Причем в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.95 N 3-П положение об "установленном порядке" как процедуре режима прописки признано не соответствующим Конституции РФ и не подлежит применению.
    
    Статья 53 ЖК РСФСР расшифровывает понятие членов семьи нанимателя. К ним относятся супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
    
    Отсюда и правило, предусмотренное частью 3 ст.54 ЖК РСФСР, о том, что граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.
    
    В настоящее время достаточно широкое распространение в адвокатской и, соответственно, в судебной практике получили как дела о признании права пользования жилым помещением при отсутствии регистрации стороны спора в этом помещении, так и дела о признании не приобретшим право на жилую площадь.

    

 В.Козлов,адвокат

ЮК 55 "Адвокатское бюро Нарышкиных"

Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов
Вознесенский пр., д.41
Тел.: 314-85-27, 312-87-84
(круглосуточно)
e-mail: [email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

30 января 2003 года N Ю2935