Учреждение адвокатского бюро

 Вопрос:

    Каким образом в настоящее время организуются адвокатские бюро? Что для этого нужно? Какая разница между адвокатским бюро и консультацией?

    

 Ответ:

    
    В соответствии  со ст.23 ФЗ "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ" все отношения, возникающие в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила ст.22 (Коллегия адвокатов) вышеуказанного Закона, если иное не предусмотрено ст.23 того же Закона.
    
    Адвокатские бюро являются некоммерческими партнерствами, на которые распространяются действия норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях.
     
    В соответствии со ст.50 ГК РФ некоммерческими являются организации, не имеющие целью извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
     
    В отличие от других адвокатских образований адвокатское бюро  учреждается путем  заключения не учредительного, а партнерского договора, не требующего нотариального заверения; устав для создания адвокатского бюро не требуется; юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров.
     
    При создании адвокатского бюро его партнеры направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются место нахождения адвокатского бюро, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро. В нем должны также указываться сведения о партнерах. К уведомлению прилагается копия партнерского договора
     
    Адвокатское бюро является юридическим лицом, и в этом качестве оно должно быть поставлено на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц и в налоговый орган по месту нахождения адвокатского бюро. Регистрация адвокатского бюро осуществляется Главным управлением юстиции СПб и Лен.области, либо ответствующими отделениями Министерства юстиции РФ в других субъектах РФ.

    В соответствии со ст.23 вышеуказанного Закона:
    
    1. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.
    
    2. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
    
    3. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
    

    4. В партнерском договоре указываются:
     
    1) срок действия партнерского договора;
    
    2) порядок принятия партнерами решений;
    
    3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
    
    4) иные существенные условия.
    
    5. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.
    
    6. Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
    
    1) истечение срока действия партнерского договора;
    
    2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
    
    3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
    
    7. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.
    
    8. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.
    
    9. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.
    
    10. Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.
    
    11. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
    

    12. После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

    С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.
    
    Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой, для обеспечения  квалификационной  помощи населению и юридическим лицам, там где не созданы коллегии адвокатов, адвокатские бюро и адвокатские кабинеты, адвокатская палата учреждает юридические консультации.
    
    Юридические консультации создаются по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в местностях, где на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Под судебным районом понимается территория юрисдикции (территориальной подсудности) районных судов. При этом судебный район может и не совпадать с административно-территориальным делением субъекта Российской Федерации: в различных субъектах Российской Федерации территория подразделяется на различные административно-территориальные единицы, которые даже называться могут по-разному - от муниципальных округов до улусов. В то же время низшее звено федеральной судебной системы в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 года N 5-ФКЗ) "О судебной системе Российской Федерации" именуется районным судом. Поскольку законом предусмотрено создание юридических консультаций с учетом численности федеральных судей, при решении вопроса об учреждении юридической консультации численность мировых судей не учитывается.
    
    Адвокаты для работы в юридическую консультацию направляются адвокатской палатой. Критерии отбора кандидатур для работы в юридических консультациях законом не определены. В ст.ст.6 и 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не определены права адвокатов при направлении их для работы в юридические консультации, равно как и не упоминается об их обязанности подчиниться решению совета адвокатской палаты о направлении для работы в юридической консультации. Такая обязанность предусмотрена п.9 ст.29 Закона как общая обязанность выполнять решения органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
    

    Для того чтобы юридические консультации не превратились в муниципальную адвокатуру, финансируемую местной властью и вследствие этого зависимую от ее органов, размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, который работает в консультации, определяется ежегодно на собраниях адвокатов. Возможность корректировки размера вознаграждения необходима ввиду инфляционных процессов.
    
    Смета расходов на содержание юридической консультации также утверждается на собраниях адвокатов.
    
    Юридическая консультация является юридическим лицом - некоммерческой организацией, создаваемой в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в форме учреждения для защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи.
    
    Часть 1 ст.120 ГК РФ и ч.1 ст.9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 года) "О некоммерческих организациях" определяют учреждение как организацию, созданную собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемую им полностью или частично. Собственником в данном случае является учредившая консультацию адвокатская палата.
    
    Права юридической консультации на закрепленное за ней имущество определяются в соответствии со ст.296 ГК РФ, которая предусматривает, что учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

    На юридическую консультацию распространяется установленный ст.298 ГК РФ запрет отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за учреждением имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. В то же время если деятельность юридической консультации окажется доходной, то суммы, полученные от этой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение юридической консультации и должны учитываться на отдельном балансе.

Б.А.Воронцова,
зав. ЮК "Адвокатская Фирма Воронцовой"
Санкт-Петербургской объединенной коллегии адвокатов,
Санкт-Петербург, Красногвардейский пер., д.8,
тел./факс: (812) 245-41-41, 245-40-01

7 июля 2003 года N Ю3744