Особенности трудового договора с руководителем организации

 Вопрос:

    Каковы особенности трудового договора с руководителем организации?

 Ответ:

    
    Главой 43 Трудового кодекса РФ, вступившего в силу 1 февраля 2002 года, предусмотрены некоторые особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций.
    
    Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
     
    В соответствии со ст.275 ТК руководитель организации является ее работником, осуществляющим особые трудовые функции.
    
    Поэтому нормы главы 43 Кодекса распространяются на всех лиц, подпадающих под понятие руководителя организации, занимающих свое рабочее место в предусмотренном законом порядке.
    
    Положения главы 43 Трудового кодекса распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:
    
    руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
    
    управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
    
    Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.
    
     Руководитель организации-работодателя как ее полномочный представитель вступает в отношения с работниками, другими субъектами права, осуществляя полномочия работодателя.
    
    Установленные Кодексом, иными законами права руководителя организации могут быть конкретизированы и дополнены учредительными документами организации, трудовым договором с организацией.
    
    Однако при этом действуют общие принципы, установленные Кодексом, в том числе принцип, согласно которому подзаконные акты, трудовой договор не должны содержать положений, противоречащих Кодексу, другим законам, снижать уровень правовых гарантий работников.
    
    Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.
    

    Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
     
    Статья 275 ТК определяет правовую природу отношений руководителя и организации.
    
    Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК.
    
    В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу - назначение, утверждение избрание - с последующим заключением с ним трудового договора.
    
    На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.
    
    Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом.
    
    Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества (см. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года "Об акционерных обществах" с последующими изменениями (СЗ РФ, 1996, N 1, ст.1).
    
    Избрание генерального директора (президента) общества с ограниченной ответственностью является исключительной компетенцией общего собрания участников общества (см. пп.2, 4 ст.32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью" (СЗ РФ, 1998, N 7, ст.785).
    
    Право заключения контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий предоставлено федеральным органам исполнительной власти по согласованию с Мингосимуществом РФ (см. п.1 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 года N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (СЗ РФ, 2000, N 13, ст.1373; 2001, N 31, ст.3281).
    
    В частных организациях руководитель может быть принят на работу собственником имущества этой организации (см. ст.279 ТК) или лица (органа), уполномоченного собственником на эти действия.
    

    Полномочия по утверждению, назначению, избранию и заключению трудового договора с руководителем организации могут принадлежать одному и тому же органу (лицу) или разделены между разными органами (лицами) законодательством, учредительными документами.
    
    Условия трудового договора с руководителем определяются законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашением сторон, т.е. самим трудовым договором.
    
    Статья 276 ТК регламентирует правила работы руководителя организации по совместительству.
    
    Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
    
    Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
    
    Общие положения о совместительстве содержатся в главе 44 ТК, где в ч.6 ст.282 предусмотрен запрет на совместительство для упомянутых там категорий работников. Кроме того, в ряде законов предусмотрено ограничение права на совместительство (см. комментарий к ст.282 ТК).
    
    Руководители организаций также входят в круг работников, право на совместительство которым ограничено:
    
    1) для занятия руководителем организации оплачиваемой должности в других организациях обязательно наличие разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
    
    Такими органами (лицами) являются те, которые вправе назначить, утвердить, избрать и заключить трудовой договор с руководителем организации;
    
    2) руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
    
    Эти органы должны быть указаны в законодательстве или в учредительных документах организации (ее уставе).
    
    Статья 277 регулирует отношения между организацией и ее руководителем по поводу материальной ответственности руководителя организации
    
    Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
    

    В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

    Общие положения о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, предусмотрены ст.ст.232, 233, 238-250 ТК. Они распространяются и на руководителя организации как работника, состоящего с ней в трудовых соглашениях, с особенностями, установленными ст.277 ТК.

    Для привлечения руководителя организации к материальной ответственности необходимо доказать наличие:
    
    1) прямого действительно реального ущерба, причиненного работодателю;
    
    2) вины руководителя в ущербе;
    
    3) противоправности поведения руководителя (действия или бездействия) (см. ст.233 ТК).
    
    Работник (в том числе работодатель) не может быть привлечен к материальной ответственности за ущерб, возникший у организации, если между его поведением и наступившим результатом нет причинной связи (т.е. ущерб возник не в результате действий или бездействия работника), имеют место другие обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника (см. ст.239).
    
    Возмещение убытков, причиненных организации (работодателю) действиями (бездействием) ее руководителя, допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
    
    Так, руководитель организации обязан возместить причиненные его виновными действиями убытки в соответствии со ст.71 Федерального закона от 26 декабря 1995 года "Об акционерных обществах" (СЗ РФ, 1996, N 1, ст.1), ст.44 Федерального закона от 8 февраля 1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью" (СЗ РФ, 1998, N 7, ст.785).
    
     Понятие убытков содержится в ст.15 ГК РФ: под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы это право не было нарушено (упущенная выгода).
    
     Возмещение упущенной выгоды руководителем организации означает более высокий размер его материальной ответственности перед работодателем, нежели размер, предусмотренный для других работников (см. ст.238).
    

    Трудовой кодекс предусматривает особенности и в привлечении руководителей организаций (как и их заместителей) к дисциплинарной ответственности: они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по требованию представительного органа работников (см. ст.195 ТК).
    
     Одной из основных особенностей регулирования трудовых отношений с руководителем организации являются дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, установленные статьей 278 Трудового кодекса.
    
    Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по следующим основаниям:
    
    1) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
    
    2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
    
    3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
    
     Трудовые договоры с руководителями организаций независимо от их организационных правовых форм и форм собственности носят срочный характер - они заключаются на определенный срок (до пяти лет), если иной срок не установлен Трудовым кодексом и иными федеральными законами (см. ст.58, 59 ТК).
    
     Общие основания расторжения трудового договора предусмотрены ст.ст.78, 81 и 83 ТК. Они применимы и к руководителю организации.
    
     Федеральный закон от 8 марта 1998 года "О несостоятельности (банкротстве)" (ст.69) предусматривает отстранение от должности руководителя организации-должника с момента введения внешнего управления (СЗ РФ, 1998, N 2, ст.222). Следствием отстранения руководителя от должности может быть перевод на другую работу или расторжение с ним трудового договора (см. п.1 ст.278).
    
     Возможность досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации по решению полномочного органа помимо п.2 ст.278 предусмотрена в ст.279 ТК.
    
    Пункт 2 ст.278 предусматривает возможность досрочного прекращения трудового договора вне зависимости от оснований в связи с принятием соответствующего решения уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом).
    

    Очевидно, что правом расторжения (прекращения) трудового договора с руководителем организации должен обладать тот орган, который вправе его назначить, утвердить, избрать и заключить с ним трудовой договор.
    
    Возможность предусматривать в трудовом договоре с руководителем организации дополнительные (иные) основания расторжения трудового договора - исключение из общего правила.
    
     В трудовом договоре с руководителем федерального государственного унитарного предприятия в качестве дополнительных оснований его расторжения предусматриваются следующие:
    
    а) невыполнение утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия;
    
    б) необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок унитарного предприятия;
    
    в) несоответствие руководителя унитарного предприятия занимаемой должности, установленное по результатам аттестации;
    
    г) невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
    
    д) совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
    
    е) наличие по вине руководителя на унитарном предприятии более чем 3-месячной задолженности по заработной плате (см. п.2 постановления Правительства РФ от 16 марта 2000 года N 234 "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (СЗ РФ, 2000, N 13, ст.1373; 2001, N 31, ст.3281) и Примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденный распоряжением Мингосимущества России от 16 февраля 2000 года N 189-Р с изменениями от 9 июня 2000 года N 50-Р (Бюллетень Минтруда РФ, 2000, N 5 и 9).
    
    Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 1999 года N 1116 с изменением от 15 октября 2000 года утвержден Порядок отчетности руководителей федерального государственного унитарного предприятия и представителей РФ в органах управления акционерными обществами (см. СЗ РФ, 1999, N 42, ст.5034; 2001, N 43, ст.4104). Этим постановлением введена ответственность названных лиц за искажение отчетности, предусмотренной утвержденным Правительством РФ порядком.
    
    Дополнительные условия для организации в связи с расторжением трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа), установлены статьей 279 Трудового кодекса: в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.
    

    Здесь предусматривается порядок установления выплаты компенсации в случае увольнения руководителя организации при отсутствии в его действиях (бездействии) вины по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
    
    Компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков руководителю организации следует выплачивать при увольнении в связи со сменой собственника организации. Эту выплату производит новый собственник (см. ст.181 ТК).
    
    В ст.ст.181 и 279 выплаты, которые могут производиться увольняемому до окончания срока трудового договора руководителю организации, названы компенсациями.
    
    Представляется, что речь идет о компенсации именно за досрочное расторжение трудового договора, при котором руководитель не по своей вине или инициативе не может продолжать работу и получать заработную плату. Право руководителя на компенсацию и ее размер при расторжении трудового договора по ст.279 ТК должно быть определено в трудовом договоре. Эта статья предусматривает, что такая компенсация ему выплачивается, т.е. носит обязательный характер при соблюдении установленных этой статьей условий.
     
    Кодексом не решен вопрос, заменяют ли установленные в ст.ст.181 и 279 компенсации выплату выходных пособий (ст.178 ТК). Между тем выходное пособие носит гарантийный, а не компенсационный характер.

    Что касается расторжения трудового договора по инициативе руководителя организации, этот вид расторжения договора рассматривается в статье 279 ТК РФ.
    
    Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
    
    Общие правила расторжения трудового договора по инициативе работника содержатся в ст.80 ТК. В ней не делается различий в зависимости от того, расторгается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор.
    
    Для руководителя организации установлен более продолжительный срок предупреждения о предстоящем расторжении трудового договора по его желанию: он должен предупредить работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
    

    Естественно, что на основании письменного предупреждения об увольнении по собственному желанию, направленного руководителем указанным в ст.280 ТК органам, приказ (распоряжение) о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации издает тот орган, который полномочен его принимать на должность и увольнять с должности.
    
    Статьей 281 предусмотрены особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации.
    
    Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.
    
    Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.
    
     Члены коллегиальных исполнительных органов управления организацией могут состоять с организацией в трудовых отношениях на основе трудового договора.
    
     На них распространяются нормы трудового законодательства с особенностями, предусмотренными в ст.281 ТК.
    
    Отличия от общих норм в регулировании их труда могут состоять в распространении на этих лиц особых норм о труде руководителей организаций (см. ст.ст.273-280 ТК), если это предусмотрено федеральными законами, учредительными документами организации.
    
    Другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций могут устанавливаться только федеральными законами.

Загоскина Ирина, адвокат
Коллегия адвокатов "Юридический Центр
Адрес: Московский пр., д.7,"ЛЕКС"
Т.310-43-05

19 сентября 2003 года N Ю4120