Торговля производится из контейнера

 Вопрос:                             

    22 мая 2003 года был принят Федеральный закон Российской Федерации N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники и осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", где в статье N 2 была указана сфера применения контрольно-кассовой техники: торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других, аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест. УМНС по Новосибирской области очень своеобразно трактует указанный Закон: они считают, что помещения контейнерного типа - это 3, -5, -20 -тонные контейнеры, которые вещевой рынок взял в аренду у мэрии г. Новосибирска по договору аренды движимого имущества.

    Контейнеры являются движимым имуществом, законодатель охарактеризовывает их как единицу грузового оборудования. Они совершенно не приспособлены для того, чтобы в них работали кассовые аппараты, т.к. это не помещение, где в зимний период можно применить обогреватели для поддержания стабильной температуры, и если в условиях Сибири на улице минус 36 и ниже, то и в контейнере - столько же, а кассовые аппараты работают только до минус 12 градусов. Кроме того, в соответствии с Правилами техники безопасности пожарники в контейнеры запрещают проводить электричество, что тоже является препятствием на установление кассового аппарата в контейнер.

    Кроме того, есть арбитражная практика - постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2001, Дело N Ф04/3124-921\А46-2001, где суд пришел к выводу, что контейнер не является помещением контейнерного типа или иным аналогично обустроенным и приспособленным торговым местом, что делает невозможным применение в нем ККМ.

    Очень просим помочь нам разобраться в ситуации, ответить на вопрос, является ли контейнер помещением контейнерного типа и должна ли в контейнере применяться ККМ?    

 Ответ:                                                      

    В п.3 ст.2 Федерального закона РФ N 54-ФЗ сказано, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности: торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
    
    Существует также судебная практика: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 1998 года, Дело N 02-05/45 [поскольку ГНИ не доказала, что используемый контейнер является помещением контейнерного типа, торговля производилась непосредственно из контейнера, а факт установки железнодорожного контейнера на рынке для хранения в нем товаров не может служить критерием для признания его таковым, вывод суда, что принадлежащий ответчику контейнер не может быть признан помещением контейнерного типа, торговля в котором влечет обязательное применение ККМ, является правильным].
    
    Исследованными судом в соответствии со ст.59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами было выявлено, что металлический контейнер размером приблизительно 2 на 1,5 метра находился на торговом месте и служил для хранения товаров. Гр-ка Фепонова В.В. ежедневно, в том числе и в день проведения проверки, приобретала разовый талон на право торговли. Товар продавался не внутри контейнера, а с расположенного в полутора метрах от контейнера прилавка - столика, на котором раскладывается товар для продажи. Контейнер не имел выреза (окна), через которое осуществлялись бы продажа товара и получение денег за проданный товар. Внутри контейнера с товаром имелись прилавок - столик и отдельный прилавок, на котором выставлялись предложенные к продаже товары и который при осуществлении торговли также выносился на улицу и устанавливался возле контейнера.
     
    Поскольку ГНИ не доказала, что указанный контейнер являлся помещением контейнерного типа и отвечал условиям, указанным в пункте 2 Перечня (обустроенность и приспособленность для осуществления торговли), а также, что торговля производилась непосредственно из контейнера, и факт установки железнодорожного контейнера на рынке для хранения в нем товаров не мог служить критерием для признания его таковым, вывод суда таков, что принадлежащий гр-ке Фепоновой В.В. контейнер не может быть признан помещением контейнерного типа, торговля в котором влечет обязательное применение ККМ, является правильным.
         

    При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы налоговой инспекции следует считать необоснованными, обжалуемое решение - законным.

    Также существует постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 февраля 2000 года, Дело N Ф09-43/00 АК [под помещением контейнерного типа следует понимать контейнер или иную емкость, используемые для торговли или оказания услуг, т.е. помещение стационарного типа, поэтому для привлечения к ответственности за неприменение ККМ достаточно установить факт продажи товара из контейнера].
    
    Госналогинспекция по Октябрьскому району г.Уфы обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к предпринимателю Шаймарданову Ф.Ф. о взыскании штрафа в сумме 5368 руб. 40 коп. за нарушение Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
    
    Из материалов дела следует, что 24.06.99 в ходе проверки соблюдения законодательства о контрольно-кассовых машинах налоговой инспекцией установлен факт неприменения реализатором Александровым В.Г. кассового аппарата при реализации непродовольственного товара из контейнера, принадлежащего предпринимателю Шаймарданову Ф.Ф. и расположенного на территории торгово-рыночного комплекса.
    
    По результатам проверки составлен акт N 046396 от 24.06.99 и принято решение о взимании с Шаймарданова Ф.Ф. штрафа по основаниям ст.ст.1, 2, 7 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и в пределах санкции ст.146_5 КоАП РСФСР.
    
    Установлено, что торговля производилась непосредственно из контейнера. Было разъяснено, что под помещением контейнерного типа в смысле указанного Перечня следует понимать контейнер или иную емкость, используемые для торговли или оказания услуг, т.е. помещение стационарного типа. Поэтому для привлечения к ответственности за неприменение ККМ достаточно установить факт продажи товара из контейнера.
    
    Формулировка "аналогично обустроенных и приспособленных торговых мест" содержится для определения других помещений стационарного типа, используемые для торговли в Перечне.
    
    Таким образом, требование налоговой инспекции о привлечении предпринимателя Шаймарданова Ф.Ф. к ответственности за указанное нарушение является обоснованным.

ООО "ЦБО БАЛАНС ПЛЮС",
г.Москва,
тел. (095) 775-31-42
[email protected]

21 сентября 2003 года N А2288