Вопрос:

    
    Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по краю предоставлено право выносить постановления об административных правонарушениях в области строительства.
    
    В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. На основании Бюджетного кодекса РФ сто процентов штрафа подлежит зачислению в местные бюджеты.
    
    Согласно ч.4 ст.32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в срок копия постановления о наложении штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление о наложении штрафа в отношении юридического лица, в банк или в другую кредитную организацию для взыскания суммы штрафа.
    
    Глава 12 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного 03.10.2002 N 2-П, устанавливает требование, по которому списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке производится на основании инкассового поручения.
    
    Просим разъяснить порядок выставления и направления в банк должника инкассовых поручений, учитывая, что финансирование указанной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ осуществляется через управление федерального казначейства по краю, а получатели штрафов - отделения федерального казначейства городов и районов края.
    
    
    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

    
от 28 апреля 2003 года N 04-01-10/2


[Оформление инкассовых поручений в случае взыскания административных штрафов]

    
    
     Департамент налоговой политики рассмотрел письмо по вопросу оформления инкассовых поручений в случае взыскания административных штрафов и по согласованию с Банком России сообщает следующее.
    
    По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях в строительстве органами государственного архитектурно-строительного надзора в соответствии со ст.ст.9.4, 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ может быть вынесено постановление о наложении административного штрафа.
    
    Исходя из ст.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, копия указанного постановления не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки платежа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление в отношении юридического лица, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.
    
    Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительным производстве" относятся к исполнительным документам.
    
    Порядок взыскания денежных средств со счетов в банках на основании исполнительных документов установлен Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" и предусматривает представление в обслуживающий должника банк инкассового поручения с приложением исполнительного документа.
    
    Следует учесть, что сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, взыскание административного штрафа производится не на счета взыскателей, а в пользу третьих лиц. Кроме того, взыскателями могут быть лица, не имеющие счетов в банках.
    
    Вместе с тем Положение Банка России от 03.10.2002 N 2-П распространяется на взыскателей, имеющих счета в банках и являющихся фактическими получателями взыскиваемых средств, и предусматривает предъявление взыскателем инкассового поручения (с приложенным исполнительным документом в случае взыскания денежных средств по исполнительному документу) через обслуживающий банк в соответствии со ст.874 Гражданского кодекса РФ.
   
    Учитывая, что Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по краю обслуживается в управлении федерального казначейства по краю, а не в банке и производит взыскание административных штрафов в местные бюджеты, к ней не могут в полной мере применяться нормы Положения Банка России от 03.10.2002 N 2-П, в том числе в части представления карточки с образцами подписей и оттиска печати в обслуживающий банк, порядка представления инкассовых поручений с приложенными исполнительными документами к счету должника через банк, обслуживающий взыскателя, и другие нормы, предусматривающие участие в расчетной операции указанного банка.
    
    Однако банки обязаны принимать от взыскателей оформленные в установленном порядке инкассовые поручения с приложенными исполнительными документами на взыскание административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством, предъявленные непосредственно к счету плательщика.
    
    

Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.Иванеев

Текст документа сверен по:
"Бухгалтерский учет в бюджетных
и некоммерческих организациях",
N 17, сентябрь 2003 год