Ответственность установлена за неуплату сбора
за загрязнение окружающей природной среды

    

 Вопрос:                    

    Какая ответственность установлена за неуплату сбора за загрязнение окружающей природной среды?

 Ответ:         

    По Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О, плата за загрязнение окружающей природной среды признана фискальным сбором.
    
    Налоговый кодекс РФ устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в бюджет, а также общие принципы налогообложения в РФ (статья 1 НК РФ). В настоящий момент понятие "фискальный сбор" Налоговым кодексом не установлено. Другими нормативными актами о налогах и сборах, принятыми в соответствии с НК РФ, данное понятие также не определено, отсутствует и процедура взыскания этого сбора. Налоговая ответственность (статьи 119 и 122 НК РФ) возникает только при неуплате налога или непредоставлении налоговой декларации, а не в отношении фискального сбора.
    
    Таким образом, у налоговых органов в настоящее время отсутствуют полномочия по взысканию с организаций платы за загрязнение окружающей природной среды и пеней за просрочку уплаты, а также по привлечению организаций к ответственности, установленной НК РФ.
    
    В то же время Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (статья 75 Закона N 7-ФЗ).
    
    Административная ответственность установлена главой 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ): например, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей природной среды или иного вредного воздействия на окружающую природную среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 до 20 МРОТ и на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ (статья 8.5 КоАП РФ).
    
    Уголовная ответственность установлена главой 26 "Экологические преступления" Уголовного кодекса РФ (УК РФ): нарушения, создавшие угрозу причинения либо повлекшие причинение существенного вреда здоровью человека, животному и растительному миру либо окружающей среде, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 МРОТ, а также лишением свободы на срок до 2 лет (статья 251 УК РФ).
    
    Таким образом, организации-природопользователи, включая предпринимателей, должны четко понимать, что штрафные санкции за неуплату фискального сбора за загрязнение окружающей природной среды в рамках налогового законодательства не предусмотрены. И хотя за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена административная и уголовная ответственность, она применяется только в случае достоверно установленных источников загрязнений и вредных воздействий на окружающую природную среду (административная ответственность) или нарушений, явно угрожающих благополучию природы и жизни человека или причинивших им существенный вред (уголовная ответственность).
    

      Васильева Е.С.,
юрист
ООО "Аудит-Эврика",
г.Санкт-Петербург
Тел.: (812) 315-77-14,
факс: 113-45-58
[email protected]

22 октября 2003 года N А2455