Административное взыскание за нарушение антимонопольного законодательства

    

 Вопрос:

    В феврале 2003 года ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике по делу об административном правонарушении о наложении на ООО административного взыскания в виде штрафа за нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренного ст.19.8 КоАП РФ (а именно, в январе 2003 года выявлен факт неисполнения ООО обязанности уведомить антимонопольный орган о создании в сентябре 2002 года общества с ограниченной ответственностью).
    
    Решением суда в удовлетворении заявления отказано. Апелляционная инстанция оставила решение без изменения.
          
    В кассационной жалобе ООО просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 19.8 КоАП РФ, имеет место, когда нарушение требований п.4 ст.17 Закона Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" привело к возникновению и (или) доминированию влияния созданной коммерческой организации на рынке, к ограничению конкуренции или неисполнению требований антимонопольного органа. Может ли данный довод послужить основанием для удовлетворения жалобы?
    
    

 Ответ:

       
    В соответствии со ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы или в орган регулирования естественных монополий, его территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 МРОТ; на юридических лиц - от 500 до 5000 МРОТ.
    
    Согласно п.4 ст.17 Закона N 948-1 (в редакции, действовавшей в тот период) федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителями (одним из учредителей) в 15-дневный срок со дня государственной регистрации (внесения изменений в государственный реестр) о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей превышает 100000 МРОТ, а также о слиянии или присоединении коммерческих организаций, если сумма их активов по балансу превышает 50000 МРОТ. При уведомлении федерального антимонопольного органа заявитель представляет наряду с заявлением информацию, предусмотренную п.2 названной статьи.
    

    Законом возможность применения административной ответственности не связывается с наступлением таких неблагоприятных последствий, как возникновение, доминирование влияния созданной коммерческой организации на рынке или ограничение конкуренции.
                          

6 ноября 2003 года N СП977

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 ноября 2003 года N А05-2043/03-117/13