Соглашение об отсрочке (рассрочке) погашения задолженности по страховым взносам,
платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и
начисленным пеням в фонды обязательного медицинского страхования

 Вопрос:

    
    Как заключить соглашения об отсрочке (рассрочке) погашения задолженности по страховым взносам, платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и начисленным пеням в фонды обязательного медицинского страхования?
    
    

 Ответ:

    
    Названные соглашения могут быть заключены между территориальным органом обязательного медицинского страхования и плательщиками страховых взносов (платежей).
    
    При этом под отсрочкой погашения задолженности по страховым взносам (платежам) и начисленным пеням понимается определенный соглашением срок (дата) единовременного погашения плательщиком всей суммы задолженности в фонды обязательного медицинского страхования, под рассрочкой - определенные соглашением сроки (даты) поэтапного погашения задолженности в указанные фонды.
    
    Такая отсрочка (рассрочка) предоставляется предприятиям, организациям, учреждениям и иным хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в фонды обязательного медицинского страхования, и при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
    
    - причинение плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
    
    - задержка финансирования из бюджета или оплаты выполненного госзаказа;
    
    - угроза банкротства плательщика в случае единовременной выплаты страхового взноса (платежа);
    
    - если имущественное положение плательщика исключает возможность единовременной уплаты страхового взноса (платежа);
    
    - если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг носит сезонный характер.
    
    Отсрочка (рассрочка) погашения задолженности по страховым взносам и начисленным пеням предоставляется в части сумм задолженности, подлежащей перечислению в территориальный и Федеральный фонды ОМС. По общему правилу такая отсрочка (рассрочка) предоставляется территориальным фондом ОМС сроком на один год. Свыше одного года и в исключительных случаях до двух лет либо на сумму свыше 10 млн руб. независимо от срока предоставления отсрочки (рассрочки) территориальный фонд может предоставить такую отсрочку (рассрочку) только по согласованию с Федеральным фондом ОМС.
    
    Отсрочка (рассрочка) погашения задолженности по платежам и начисленным пеням предоставляется территориальным фондом на срок до двух лет.
    
    Отсрочка (рассрочка) предоставляется по письменному обращению (заявлению) плательщика путем заключения соглашения о погашении задолженности по страховым взносам, платежам и начисленным пеням и соответствующего графика погашения задолженности. Этот график является неотъемлемой частью соглашения.
    
    Обязательным условием такого соглашения должно быть своевременное и в полном объеме перечисление ежемесячных текущих страховых взносов (платежей) в период действия соглашения.
    
    Для заключения соглашения плательщик представляет в территориальный фонд по месту своей регистрации заявление, в котором указывает:
    
    причины возникновения задолженности;
    
    сумму задолженности по страховым взносам, платежам и начисленным пеням;
    
    срок ее образования;
    
    мероприятия по оздоровлению своего финансового положения или источники доходов, за счет которых он предполагает погашать отсроченную (рассроченную) задолженность.
    
    К заявлению прилагаются расчетные ведомости по взносам в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на последнюю отчетную дату и документы, подтверждающие наличие, размер и срок ранее предоставленных отсрочек (рассрочек), срок действия которых не истек к моменту подачи заявления.
    
    Соответствующее структурное подразделение территориального фонда ОМС рассматривает представленные плательщиком документы и в 10-дневный срок со дня их поступления готовит соглашение и график погашения задолженности, которые подписываются исполнительным директором этого фонда и плательщиком, либо мотивированный отказ от заключения соглашения.
    
    Заключенные с плательщиками соглашения территориальный фонд регистрирует в отдельном журнале.
    
    Копии заключенных территориальным фондом соглашений и графики погашения задолженности направляются в Федеральный фонд ОМС.
    
    Для заключения соглашения сроком свыше одного года и в исключительных случаях до двух лет либо на сумму свыше 10 млн руб. независимо от срока заключения соглашения территориальный фонд ОМС в целях согласования представляет в Федеральный фонд следующие документы:
    
    - копию письменного заявления плательщика;
    
    - копию расчетной ведомости по взносам в Федеральный и территориальный фонды ОМС на последнюю отчетную дату;
    
    - документы, подтверждающие наличие, размер и срок ранее предоставленных отсрочек (рассрочек), срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;
    
    - копии бухгалтерской отчетности, затребованные у плательщика, на последнюю отчетную дату с отметкой налоговой инспекции;
    
    - справку территориального фонда ОМС о задолженности по страховым взносам и начисленным пеням на дату обращения плательщика с указанием регистрационного номера плательщика;
    
    - проект соглашения о предоставлении плательщику отсрочки (рассрочки) и графика погашения задолженности по страховым взносам и начисленным пеням, составленные в соответствии с установленным порядком.
    
    По результатам рассмотрения перечисленных документов отдел реструктуризации задолженности по страховым взносам (платежам) Федерального фонда ОМС в течение пяти рабочих дней готовит заключение о предоставлении отсрочки (рассрочки) плательщику или об отказе, которое согласовывается с директором ФФОМС. Заключение Федерального фонда направляется в территориальный фонд.
    
    Документы, представленные территориальным фондом при несоблюдении требований, возвращаются ему на доработку в течение пяти дней.
    
    В случае отказа предоставления отсрочки (рассрочки) территориальный фонд готовит мотивированное решение об отказе. При наличии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) в решении об отказе должны быть приведены имеющие место обстоятельства, исключающие предоставление отсрочки (рассрочки). Указанное решение может быть обжаловано плательщиком в порядке, установленном законодательством.
    
    Со дня заключения (подписания) соглашения территориальный фонд приостанавливает начисление пеней на сумму погашаемой задолженности, определенную в соглашении, и предоставляет на предусмотренный графиком период погашения задолженности отсрочку по уплате ранее начисленных и невнесенных сумм пеней. Погашение отсроченной (рассроченной) задолженности осуществляется в соответствии с графиком.
    
    На сумму отсроченной (рассроченной) задолженности, установленной соглашением, территориальный фонд отзывает инкассовые поручения на бесспорное взыскание задолженности.
    
    При неисполнении плательщиком условий соглашения, при нарушении согласованных графиком сроков погашения задолженности и текущих платежей фонд обязан в одностороннем порядке расторгнуть соглашение, направив уведомление плательщику, и выставить инкассовые поручения на бесспорное взыскание непогашенных сумм задолженности по страховым взносам (платежам), включая пени. В этом случае возобновляется начисление пеней на непогашенную сумму задолженности на общих основаниях, установленных действующим законодательством, за весь период действия соглашения.
    
    К ранее заключенным соглашениям следует оформить дополнения, обеспечивающие права плательщика в соответствии со ст.6 Федерального закона от 2 января 2000 года N 14-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год".

М.С.Иванова,
    младший научный сотрудник
    отдела финансового законодательства
    Института законодательства
    и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

"Законодательство и экономика", N 11, 2003 год

28 ноября 2003 года N Э3789