Исчисление пособия в связи с наступлением нетрудоспособности в 2004 году

 Вопрос:

    Разъясните, пожалуйста, каков на данный момент порядок начисления по больничным листам? Какие произошли изменения с 2004 года?

    Как начислять больничный тем, кто пришел по переводу, кто пришел из центра занятости, какой коэффициент применять сейчас в районах Крайнего Севера и т.д.

 Мурманская обл.

 Ответ:

    В 2004 году порядок исчисления пособия в связи с наступлением нетрудоспособности существенно отличается от прежнего порядка.
    
    Статьей 8 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год" установлено, что в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы.
    
    Пунктом 2 статьи 8 указанного выше Закона уточняется, что в 2004 году работнику, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
    
    Минимальный размер оплаты труда, применяемый исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, установлен Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 1 октября 2003 года) в сумме 600 рублей в месяц.
    
    Отметим, что статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
    

    В "Российской газете" N 7 от 20 января 2004 года опубликовано постановление Минтруда РФ от 24 декабря 2003 года N 89 "Об утверждении разъяснения "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году".
    
    Постановление зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2004 года.
    
    В постановлении указывается, что в среднем заработке учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, на которые начисляются налоги и (или) страховые взносы, поступающие в бюджет ФСС России. При этом учитывается заработная плата только по основному месту работы.
    
    Расчет среднего заработка работника, независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени в 12 календарных месяцах, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
    
    Работнику, который проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц установленного федеральным законом МРОТ.
    
    По страховым случаям, наступившим до 1 января 2004 года, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются по ранее действовавшим правилам.
    
    Нетрудно видеть, что постановление Минтруда повторяет нормы Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ, о которых написано выше.
       
    В свое время Федеральным законом от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" было установлено, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 11700 рублей. Действие этой нормы Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ также продлено на 2004 год.     

    Предполагается увеличить максимальный размер пособий за календарный месяц до 15000 рублей, однако в настоящий момент такой нормативный документ не принят.
    

    При этом пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (см. статью 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями от 23 декабря 2003 года)).
    
    При исчислении пособия установлены также льготы для инвалидов войны (см. статью 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", с изменениями от 23 декабря 2003 года): работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности также начисляются в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы.
    
    Аналогичную льготу по исчислению пособия в размере 100 процентов заработка имеют инвалиды, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, а также другие участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (см. статьи 14, 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
    
    В общем случае размер пособия определяется исходя из:
    
    100 процентов среднего заработка:
    
    рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет;
    
    в размере 80 процентов заработка:
    
    рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет;
    
    в размере 60 процентов заработка:
    
    рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет
    
    (см. пункт 25 постановления СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию").
    
    При расчете непрерывного стажа работника следует руководствоваться Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. постановлением СМ СССР от 13 апреля 1973 года N 252).
    

    Согласно Правилам при назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности.

    Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 "О размере пособия по временной нетрудоспособности" (в редакции от 31.07.2002) действующий порядок исчисления непрерывного трудового стажа граждан при назначении пособий по временной нетрудоспособности сохранен впредь до принятия соответствующего федерального закона. Кроме того, действие в настоящее время вышеназванных Правил исчисления непрерывного трудового стажа подтверждается решениями Верховного Суда Российской Федерации от 15, 20 августа 2002 года (дела: ГКПИ 2002-868, ГКПИ 2002-771).
    
    Приведу некоторые выдержки из Правил: "При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца..." (п.2 Правил). Например, при переводе работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю в соответствии с пунктом 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ.
   
     "При увольнении после 1 сентября 1983 года по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель".
    
    Стаж прерывается в случае увольнения по следующим основаниям:
    
    - систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п.5 ст.81 ТК РФ);
    
    - прогул или появление на работе в нетрезвом состоянии (пп."а", "б" п.6 ст 81 ТК РФ);
    
    - вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы... либо иному наказанию, исключающему продолжение данной работы (п.4 ст.83 ТК РФ);
    
    - утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные и товарные ценности (п.7 ст.81 ТК РФ);
    
    - совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка (п.8 ст.81 ТК РФ);
   
    - увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине;
    
    - совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
    

    Правила рассматривают порядок исчисления и прерывания стажа и при других основаниях для увольнения.
    

    В части районных коэффициентов никаких изменений в 2004 году пока не произошло.  
    
    Согласно статье 12 Трудового кодекса порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате определяется Правительством Российской Федерации. Порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, прописан в постановлении СМ РФ от 7 октября 1993 года N 1012.
    
    Данным Постановлением установлено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.  
    
    Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера согласно постановлению СМ СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, с учетом постановления Совета Министров СССР от 23 июня 1990 года N 594.
    
    О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда указано в постановлении Правительства РФ от 26 июня 1999 года N 692.
    
    Разъяснения о применении районных коэффициентов, установленных законодательными актами субъектов Российской Федерации для отраслей производственной и непроизводственной сферы, для федеральных государственных служащих разъяснены также в письме Минфина РФ от 6 августа 2002 года N 09-05-18/1351.
    
    Добавим, что  в настоящий момент на обсуждении в Правительстве находится новая модель системы социального страхования. Предполагается, что существенные изменения в порядок выплат пособий по больничным листам будут внесены уже в первом полугодии 2004 года.

    
  М.Н.Чуприна,
генеральный директор
ООО "РосЭксперт-Аудит"
С.-Петербург, Щербаков пер., 4,
тел.: (812)320-92-90

21 января 2004 года N А2670