Право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета
для приобретения жилья на основании Федеральной целевой программы
"Государственные жилищные сертификаты"

 Вопрос:

         
    Я прослужил в органах МВД 28 лет, уволился по выслуге лет с должности дежурного помощника начальника учреждения N 30/7 приказом об увольнении от 10 апреля 1987 года. По месту службы - в поселке Полевой Тамбовской области - мне была выделена ведомственная квартира. В 1997 году по состоянию здоровья (инвалид III группы) я был вынужден переехать с супругой в г.Электросталь Московской области. Ведомственную квартиру сдал. При увольнении удостоверения на право пользования льготами я не получил. В г.Электросталь зарегистрировался в одной комнате трехкомнатной коммунальной квартиры (жилая площадь - 17,4 кв.м, общая - 26,2 кв.м, в двух других комнатах проживают две семьи), которую приватизировал в 2000 году. 5 апреля 2002 года администрацией г.Электросталь я был поставлен на учет по улучшению жилищных условий. Состою в общей очереди под N 1018, а в списках первоочередников под N 471. Сейчас мне 66 лет, супруге - 63. Скажите, пожалуйста, имею ли я право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья на основании Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты"?
    

М.Г.Пудов

 Ответ:

    
    Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" (далее - Программа) была утверждена постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 года N 71. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 эта программа была включена в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
    
    Программа "Государственные жилищные сертификаты" была разработана в соответствии с поручением Президента РФ от 2 ноября 1997 года N Пр-1777 и направлена на реализацию социальных гарантий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (в том числе подлежащих переселению из закрытых военных городков), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, и членов их семей. Программа устанавливает основной механизм обеспечения жильем названных категорий граждан и определяет основные источники финансирования программных мероприятий, включая государственные средства, собственные средства граждан и кредитные ресурсы банков.
    
    В соответствии с Указом Президента РФ от 28 июня 1999 года N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" Программа охватывает сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, уволенных со службы из этих органов и учреждений, а также членов их семей. Таким образом, несмотря на то, что вы были уволены в 1987 году, действие программы должно распространяться на вас и вашу жену.
    
    Однако согласно разделу 2 Программы ("Основные цели, задачи и положения") право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют следующие категории граждан:

    1) военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

    2) сотрудники органов внутренних дел России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

    3) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
    
    Таким образом, необходимо одновременное соблюдение четырех обязательных условий:
    
    1) достижение предельного возраста;
    
    2) срок службы более 10 лет;
    
    3) отсутствие жилья для постоянного проживания;
    
    4) официальное признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
    
    Поскольку у вас имеется постоянное место жительства, в вашем случае из четырех условий соблюдены лишь три.
    
    Согласно Программе основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания являются:

    - отсутствие жилого помещения;

    - проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилья для постоянного проживания;

    - проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилья для проживания.
    
    Более того, граждане становятся участниками Программы только после того, как дадут письменное согласие на участие в ней и на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата. Поэтому вы не имеете права на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья на основании Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".
    
    В своем письме вы упомянули о том, что при увольнении по выслуге лет удостоверения на право пользования льготами не получили. Остановимся на этом подробнее. Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 были утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы или службы в органах внутренних дел в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета военнослужащих). Согласно п.8 Правил учета военнослужащих право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется строго в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз.
    
    Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего. Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности.
    
    При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими необходимыми документами в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию.

    Таким образом, предоставление вам и вашей супруге комнаты в коммунальной квартире, а затем постановка на учет по улучшению жилищных условий, - все это стало возможным благодаря оригиналу удостоверения, направленному в военкомат г.Электросталь Московской области. Городской военный комиссариат обязан выдать вам копию удостоверения на право пользования льготами по первому требованию.

Людмила Грудцына, адвокат
"Адвокат", N 1, 2004 год

23 января 2004 года N Э3900