О лотереях

 Вопрос:

         
    Слышал, что с 1 января 2004 года вступил в силу новый закон о лотереях. Какие виды лотерей устанавливает новый закон и что понимается под "лотереей", "выигрышем" и "призовым фондом"?

Семенов Р.О., г.Самара

 Ответ:

    
    Действительно, с 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях". Согласно ст.2 Закона лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа.
    
    Под выигрышем понимается часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Призовой фонд лотереи - это совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.
    
    Согласно ст.3 Закона "О лотереях" на территории Российской Федерации виды лотереи определяются в зависимости от способа ее проведения, организатора лотерей и технологии ее проведения. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
    
    Тиражной называется лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
    
    В бестиражной лотерее выигрышные билеты определяются на стадии их изготовления, т.е. до распространения среди участников лотереи. Участник бестиражной лотереи может непосредственно после внесения платы за участие и получения лотерейного билета определить, является его билет выигрышным или нет.
    
    В комбинированной лотерее выигрышные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
    

    В зависимости от способа формирования призового фонда лотереи подразделяются на два вида - платная и стимулирующая. Во втором случае право на участие в лотерее не связано с внесением платы, а призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи.
    
    В зависимости от территории ее проведения лотереи подразделяются на международные, всероссийские, региональные и муниципальные.
    
    Международная лотерея проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. Порядок проведения международной лотереи на территории Российской Федерации определяется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Всероссийская лотерея проводится на всей территории Российской Федерации, региональная лотерея - на территории одного субъекта Российской Федерации, а муниципальная - на территории одного муниципального образования.
    
    В зависимости от организатора лотерея может быть государственной (организатор - Российская Федерация) или негосударственной (Российская Федерация или субъект Российской Федерации). От имени Российской Федерации организатором лотереи, проводимой на всей территории Российской Федерации, может быть только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, а от имени субъекта Федерации - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации.
    
    Организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо. От имени муниципального образования организатором негосударственной лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования, может быть только уполномоченный орган местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не могут быть организаторами негосударственной лотереи.
    
    В зависимости от технологии проведения лотереи подразделяются на проводимые:

    1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени;

    2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
    
    

Людмила Грудцына, адвокат
"Адвокат", N 1, 2004 год

23 января 2004 года N Э3905