Ответственность за непредставление сведений о доходах сотрудников

 Вопрос:

    Отдел внутренних дел не представил в налоговый орган сведения о доходах за 2001 год по своим сотрудникам. ИМНС привлекла отдел к налоговой ответственности. При рассмотрении дела в арбитражном суде позиция ответчика сводилась к тому, что сведения в области оперативно-розыскной деятельности, относящиеся к финансированию этой деятельности, составляют государственную тайну. Министерством внутренних дел утвержден перечень сведений, подлежащих засекречиванию по системе органов внутренних дел, в который вошли сведения о расходах бюджета, связанных с правоохранительной деятельностью и, соответственно, сведения о доходах сотрудников органов внутренних дел. Правомерно ли привлечние отдела к ответственности за невыполнение обязанностей, возложенных на него в силу требований ст.230 НК РФ? Доказательств, что сведения о доходах сотрудников каким-либо образом раскрывают сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, представлено не было.

 Ответ:

    В п.1 ст.24 НК РФ определено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

    В ст.230 НК РФ определено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

    Согласно п.1 ст.126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом, иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
   

    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

    Статья 5 Закона устанавливает Перечень сведений, составляющих государственную тайну, указывая в том числе, что государственную тайну составляют сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

    Поскольку отделом не было представлено доказательств, что сведения о доходах сотрудников каким-либо образом раскрывают сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, то есть имеют отношение к государственной тайне, необходимо сделать вывод о том, что отдел являлся налоговым агентом и в соответствии со ст.230 НК РФ был обязан представлять в налоговый орган сведения о доходах своих сотрудников.

1 октября 2003 года N СП1025

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 1 октября 2003 года N А82-301/2002-А/9