Налогообложение НДС платы за выдачу разрешений на распространение
наружной рекламы и платы за размещение наружной рекламы
на объектах муниципальной собственности

 Вопрос:                                        

    
    Облагается ли НДС плата за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы и плата за размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности?     
    
    

 Ответ:             

    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения НДС. При этом пунктом 2 указанной статьи Налогового кодекса установлен перечень операций, не признаваемых объектами налогообложения этим налогом. В данный перечень включены операции по выполнению работ (оказанию услуг) органами, входящими в систему органов местного самоуправления в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.
    
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления. При этом за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается плата в порядке и в размерах, установленных соответствующим органом местного самоуправления.
    
    Учитывая изложенное, услуги по выдаче указанных разрешений, оказываемые органом местного самоуправления, по мнению автора, объектом налогообложения НДС не признаются и, соответственно, плата, взимаемая при выдаче таких разрешений, этим налогом не облагается.
    
    Что касается платы за размещение наружной рекламы путем установления на территории, здании, сооружении и ином объекте, то на основании пункта 3 указанного Федерального закона от 18 июля 1995 года  N 108-ФЗ взимание данной платы осуществляется на основании договора как с органом местного самоуправления, так и другим  собственником либо лицом, обладающим вещными правами на имущество.
    
    Таким образом, оказание органом местного самоуправления услуг в рамках договора на размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности исключительными полномочиями органа местного самоуправления в этой сфере деятельности не является.
    
    Учитывая изложенное и принимая во внимание норму вышеуказанного подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса, плата, взимаемая органом местного самоуправления за распространение рекламы на объектах муниципальной собственности, подлежит включению в налоговую базу по НДС в общеустановленном порядке.

    

О.Ф.Цибизова,
    начальник отдела
косвенных налогов
    Департамента налоговой политики
Минфина России

21 апреля 2004 года N МВ1554