Перечень документов, которые должны представляться налогоплательщиком
для проверки оснований для налоговых вычетов

 Вопрос:

    Могут ли требовать налоговые органы дополнительные документы, не указанные в ст.ст. 171 и 172 НК РФ при принятии решения о возмещении НДС?

    

 Ответ:

    В отношении возмещения НДС (как экспортного, так и внутреннего) перечень документов, необходимых для принятия решения о вычете (возмещении) налога, императивно установлен самим Налоговым кодексом РФ (например, статьи 165, 171, 172 НК РФ) и расширенному толкованию не подлежит (см. об этом пункт 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2003 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис""). Исчерпывающий характер указанного перечня означает, по мнению Конституционного суда РФ, связанность налоговых органов законом:
    
    "Именно связанностью налоговых органов законом объясняется избранный законодателем вариант детального урегулирования порядка реализации права налогоплательщиков на применение ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость непосредственно в Налоговом кодексе Российской Федерации, что соответствует Конституции Российской Федерации, а обязательность представления входящих в установленный перечень документов, вытекающая из смысла положений пунктов 1, 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, не нарушает конституционные права налогоплательщиков".
    
    Поскольку возмещение экспортного НДС является частным случаем возмещения НДС (пункт 4 статьи 176 НК РФ) и перечень документов, необходимых для принятия решения о возмещении внутреннего НДС также определен статьями 171 и 172 НК РФ, то сделанный Конституционным Судом РФ вывод можно распространить и на возмещение внутреннего НДС. Таким образом, перечень документов, которые должны представляться налогоплательщиком для проверки оснований для налоговых вычетов (возмещения НДС), установлен императивно и требовать иных документов налоговые органы не вправе в силу связанности законом (за исключением случаев обнаружения в представленных документах ошибок или противоречий - части 3, 4 статьи 88 НК РФ).
    
    

    Буткова М.В.,
ведущий юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел. 324-66-75, тел./факс 176-78-64

29 апреля 2004 года N Ю5483