Правовой режим проверки оснований для применения налоговых вычетов
или возмещения НДС

 Вопрос:

    Каков правовой режим проверки оснований для применения налоговых вычетов или возмещения НДС?

         

 Ответ:

    Следует указать, что по своей правовой природе полномочия налоговых органов по проведению проверки оснований для применения налоговых вычетов или возмещения НДС, закрепленные статьями 171, 172 и 176 Налогового кодекса РФ, являются не чем иным, как полномочием по проведению камеральной налоговой проверки - статья 88 Налогового кодекса РФ. Данный вывод подтверждается существующей судебно-арбитражной практикой:

    - п.9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71;

    - решением ВАС РФ от 03.02.2004 N 16125/03;

    - постановлением ФАС ВСО от 26.01.2004 N А19-9579/03-15-Ф02-4646/03-С1;

    - постановлением ФАС СЗО от 29.12.2003 по делу N А56-9006/03.
    
    Таким образом, правовой режим указанной проверки идентичен правовому режиму камеральной проверки с теми исключениями, которые специально установлены главой 21 НК РФ. К числу таких исключений, в силу сказанного выше, относится обязанность налоговых органов принять решение о возмещении НДС при наличии всех предусмотренных НК РФ документов. Если признать, что такой обязанности Кодекс не предусматривает, то нужно иметь в виду, что ни статья 88 НК РФ, ни статья 176 НК РФ не предусматривают обязательного принятия налоговым органом решения по результатам самой проверки (см. постановление ФАС СЗО от 14.08.2000 N 2005; от 25.08.2000 N А72-844/2000-63ю). Следовательно, в этом случае налогоплательщик вообще не вправе обращаться с каким-либо требованиями к бездействующему налоговому органу: решение он вправе не выносить, а требовать признать неправомерным бездействие налоговых органов налогоплательщик не вправе. Представляется, что такая позиция не соответствует статьям 2 и 4 АПК РФ.
    
    

Буткова М.В.,
ведущий юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел. 324-66-75, тел./факс 176-78-64

29 апреля 2004 года N Ю5487