Правонарушитель и административное производство

 Вопрос:

    Какие права предусматривает Кодекс об административных правонарушениях для лиц, привлекаемых к административной ответственности?

      

 Ответ:

    КоАП РФ предусматривает определенный перечень прав, которыми может воспользоваться лицо, привлекаемое к административной ответственности. Перечень данных полномочий предусмотрен статьей 25.1 КоАП РФ.
     
    Вышеуказанная статья закрепляет за правонарушителем следующие права: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. В соответствии с другими положениями КоАП РФ добавляются право на обжалование постановления, право на переводчика, право на обжалование применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
      
    Данными возможностями на защиту своих интересов необходимо уметь пользоваться.
      
    Обеспечение доказательной базы по административному делу начинается с объяснений в протоколе об административном правонарушении. При несогласии с обоснованностью привлечения к административной ответственности необходимо изложить ваши доводы. Абсолютно неразумно отказываться от подписания протокола. Этим вы лишаете себя одной из возможности доказать свою невиновность или меньшую степень вины.
      
    Приведу следующий пример. В отношении водителя С. был оформлен протокол по делу об административной ответственности по ч.1 статьи 12.8 КоАП РФ. Водитель привлекался к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения. В объяснениях привлекаемого к ответственности значилось: "выпил две бутылки пива. Ехал домой". Данные объяснения очень часто встречаются в протоколах. На вопрос, чувствовал ли он себя пьяным в момент управления, С. отвечает, что, конечно, нет! Понимал ли водитель, в чем именно он обвиняется? Если и да, то только на бессознательном уровне. Для привлечения к административной ответственности по ч.1 статьи 12.8 КоАП РФ необходимо два условия - управление транспортным средством и состояние опьянения. Таким образом, административное наказание налагается за то, что водитель, находясь в состоянии опьянения, более опасен для других участников дорожного движения. Именно поэтому для того, чтобы доказывать свою невиновность, нужно отражать не  факты управления или/и не опьянения, а для снижения степени вины - отражать (придумывать) вынужденность управления в момент остановки сотрудником ГАИ, автомобилем (производственная необходимость, необходимость срочно купить какие-то лекарственные средства для жены и т.д.). Объяснения, которые исполнил водитель С., характеризуют его как безответственного человека, что вряд ли хорошо.
      
    В протоколе об административном правонарушении водителя уведомляют о дне и месте рассмотрения административного дела - в подразделении ГАИ. Если сотрудник ГАИ не отметил число, когда вам надлежит явиться и адрес подразделения ГАИ, то данное уведомление не является надлежащим и в случае вынесения постановления в ваше отсутствие оно будет подлежать отмене как незаконное.
      
    Если постановление выносится на месте, его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту вынесения постановления (рассмотрения дела). Решение вышестоящего должностного лица по жалобе обжалуется в суд по месту решения, а затем в вышестоящий суд. Срок на обжалование 10 дней. Срок начинает исчисляться с момента получения копии постановления. При пропуске срока необходимо вместе с жалобой подавать ходатайство о восстановлении срока с изложением и причин пропуска и доказательствами уважительности. При рассмотрении данного ходатайства орган, суд или должностное лицо может вынести определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование. Необходимо знать, что срок могут не восстановить без каких-либо оснований, т.к. определение не обязано быть обоснованным. Порядок обжалования или отмены данного определения не предусмотрен КоАП РФ, следовательно, срок на обжалование пропускать не рекомендуется.
    
    Перед тем как явиться  в подразделение ГАИ, необходимо:

    1. В случае, если вы согласны с фактом, нарушения - представить документы, характеризующие:

    А) вашу личность - характеристика все равно с какого места работы;

    Б) Необходимость для вас наличия права управления (в случае если по данной статье возможно лишение права управления) - ходатайство трудового коллектива, выписка из трудовой книжки, выписка из должностной инструкции;

    В) Наличие иждивенцев, т.е. лиц, которые зависят от вас материально.

    Для приобщения данных документов к административному делу на основании статьи 24.4 необходимо написать ходатайство.

    Статья 4.2 КоАП РФ предусматривает перечень смягчающих вину обстоятельств:

    - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

    - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

    - совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

    - совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

    - совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

    Необходимо решить, какие из перечисленных обстоятельств вы можете доказать. Во всяком случае, виноватые глаза будьте любезны показать.

    Данный перечень не является исчерпывающим. Судья, орган или должностное лицо может по вашему ходатайству признать в качестве смягчающих любое из представленных вами обстоятельств.

    2. Если вы не согласны с тем, что к административной ответственности привлекают именно вас, то необходимо совершить подготовительные мероприятия, доказывающие вашу невиновность. Например, если вы не управляли автомобилем и, соответственно, не являлись водителем - подготовить ходатайство о вызыве и опросе в качестве свидетелей очевидцев события.
    
    Поскольку КоАПом РФ не предусмотрено какой-либо ответственности за заведомо ложные показания, то свидетели могут быть предельно подробны и откровенны.
    
    Полезно перед тем, как явится в орган ГАИ на рассмотрение дела, обжаловать в вышестоящий орган действия сотрудников милиции.

    Помните, что Вы обязаны доказывать все существенные моменты по делу. Только в этом случае можете рассчитывать на приемлемый для себя результат.
    
    В зависимости от статьи, по которой вас привлекают к ответственности, возможны два варианта развития событий:

    1. Выносится постановление, которое при несогласии с законностью или/и обоснованностью можете обжаловать в 10 дневный срок. Порядок обжалования описан выше.

    2. Выносится определение о передаче дела на рассмотрение суда.
     
    В этом случае порядок приготовления не меняется по сравнению с описанным выше.
     
    Постановление суда можете обжаловать в вышестоящий суд. Решение по жалобе вышестоящего суда вступает в силу с момента оглашения. При несогласии с последним можно подать заявление на пересмотр, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, на имя председателя верховного суда республики, краевых, областных судов, судов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов его заместителей, Председателя Верховного суда РФ и его заместителей.

    Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении имеет право опротестовать прокурор субъекта РФ, его заместителями, Генеральный прокурор РФ и его заместители.
      
    В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исполнение последнего приостанавливается до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления органом, судом или должностным лицом выносится определение которое, при необходимости, немедленно направляется по месту исполнения постановления. Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение данного постановления.

                                                   Адвокат Костин Валерий,
Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
СПб., Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

22 июня 2004 года N Ю5711