Отпуск газа населению без использования счетчиков

 Вопрос:

    Каким образом при отсутствии первичных документов на отпуск газа населению без счетчиков газораспределительные организации должны определять величину дохода от реализации для целей налогообложения прибыли?
 
      

 Ответ:

    Cтатьей 15 Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 (в ред. от 06.05.2003 N 52-ФЗ) "Об основах федеральной жилищной политики" определено, что оплата жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм собственности, осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Согласно п.2.9 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго России 14.10.96 (далее - Правила), учет количества газа, реализуемого населению, производится по приборам учета газа или на основании норм расхода газа (на приготовление пищи, горячей воды и отопления, при наличии систем местного отопления). Нормы расхода газа на одного человека и единицу отапливаемой площади, а также нормы расхода газа на содержание скота в личном подсобном хозяйстве разрабатываются и определяются газораспределительными организациями (далее - ГРО) в установленном порядке. Пунктом 2.10 Правил определено, что право утверждать нормы расхода газа предоставляется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.07.93 N 719 "О порядке установления норм потребления сетевого газа, используемого населением для отопления жилых помещений от газовых приборов". При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п.п. 3.1.3 Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету газа в газораспределительных организациях от 01.04.2001 N РД 153-39.0-071-01, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.04.2001 N 100 (далее - Методические рекомендации), хозяйственные операции, связанные с подачей газа населению, не имеющему приборов учета газа, оформляются Актом подачи-отбора газа по форме N 4-ГР (далее - Акт).
    
    Названный Акт может являться внутренним первичным документом газораспределительной организации, подтверждающим объем поданного газа. Согласно Методическим рекомендациям данные об объемах потребленного газа приводятся в Акте по двум графам "По норме" и "Фактически". Фактически потребленные объемы газа определяются в соответствии с действующими нормативными документами, а при их отсутствии - согласно порядку, утверждаемому руководителем ГРО. В связи с изложенным доходы ГРО от реализации газа населению, не имеющему приборов учета газа, для целей налогообложения прибыли должны исчисляться исходя из фактически отпущенных указанной категории потребителей объемов газа, определяемых в соответствии с порядком, утвержденным руководителем ГРО.
    
    Также следует иметь в виду, что для целей налогообложения прибыли могут быть учтены технологические потери газа, обусловленные особенностями процесса его сетевой транспортировки до потребителей, которые должны быть обоснованы и документально подтверждены. Указанные расходы должны соответствовать критериям, установленным п.1 ст.252 НК РФ.
    

    Таким образом, объемы газа, отпущенные ГРО указанной категории потребителей, но не оплаченные ими на отчетную дату, в частности, в силу того, что количество фактически потребленного газа превышает количество газа, учитываемого по нормам расхода газа, утвержденным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением N 719, должны отражаться у организаций в составе дебиторской задолженности наряду с не оплаченными потребителями объемами газа, учитываемыми по нормам. Согласно п.2 ст.265 НК РФ в случае признания дебиторской задолженности по указанным объемам газа безнадежным долгом (п.2 ст.266 НК РФ) она может быть включена в налоговую базу по налогу на прибыль в составе убытков, приравниваемых к внереализационным расходам.     

О.Светлова,
советник налоговой службы Российской Федерации III ранга
     "Финансовая газета"
N 24(652), июнь, 2004 год

11 июня 2004 года N Э4421