- USD ЦБ 03.12 30.8099 -0.0387
- EUR ЦБ 03.12 41.4824 -0.0244
Краснодар:
|
погода |
Обеспечение безопасности туристов
Вопрос:
По путевке, купленной в турфирме, отправляю ребенка в лагерь в Крым. Кто отвечает за его жизнь и здоровье в дороге и на отдыхе? Оформляются ли каким-то образом эти отношения с родителями?
Ответ:
Отношения между вами и туристической фирмой в данном случае регулируются Законом РФ "Об основах туристской деятельности в РФ".
Согласно Закону РФ "Об основах туристской деятельности в РФ" под туризмом понимается временный выезд (путешествие) гражданина с постоянного места жительства в любых целях, но без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания. Содержание туризма раскрывается в понятии "тур" - комплекс услуг, связанных с путешествием. Туристские услуги следует рассматривать как особый вид услуг, предоставляемых туристу, куда входят услуги по размещению, перевозке, питанию, экскурсионные услуги и другие, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.
Турист, то есть гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки, является потребителем туристских услуг, на него распространяется определение понятия "потребитель", данное Законом РФ "О защите прав потребителей". Он приобретает услуги для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Следует отметить, что турист становится потребителем еще на стадии подготовки к путешествию, когда высказывает свое намерение заказать услугу конкретной турорганизации.
Между туристической фирмой и туристом также заключается договор, предметом которого является предоставление туристу не самих услуг, а лишь прав (гарантий) на их получение в будущем. Совокупность этих прав оформляется туристской путевкой. По своей конечной цели отношения между турфирмой и туристом являются отношениями по оказанию услуг, где сторонами становятся заказчик (потребитель) и исполнитель. В ст.779 ГК РФ прямо указано, что данный договор является договором возмездного оказания услуг, удостоверяющим права туриста на ycлyги, входящие в состав тура.
Договор, на основании которого осуществляется реализация туристского продукта (права на тур), заключается в письменной форме и должен соответствовать российскому законодательству, в том числе законодательству о защите прав потребителей. В нем должны быть предусмотрены все необходимые условия исполнения обязательства, т.к. в противном случае договор может быть признан недействительным. Согласно ст.10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ" к существенным условиям договора относятся:
- информация о туроператоре или турагенте (продавце), включая данные о лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;
- сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
- достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результате сертификации туристского продукта,
- дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
- порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
- минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;
- условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещение убытков сторон;
- порядок и сроки предъявления претензий туристом.
В главе III Закона дается описание прав и обязанностей туриста, где сказано, что турист имеет право на:
- необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;
- свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
- обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
- возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;
- содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
- беспрепятственный доступ к средствам связи.
Закон "Oб основах туристской деятельности в РФ" предусматривает возможность объединения туроператоров и турагентов, а также возможность объединения туристов. Гарантируется право туристов на создание общественных объединений, деятельность которых может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов и т.д.
Необходимо также коснуться вопроса об обеспечении безопасности туристов. Под безопасностью туризма понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязанность по информированию туроператоров и турагентов, а также туристов об угрозе безопасности туристов в определенной стране (месте). Информация должна публиковаться в средствах массовой информации или доводиться до упомянутых лиц другими способами.
В свою очередь туроператоры и турагенты как сторона по договору об оказании туристских услуг обязаны предоставить туристу исчерпывающую информацию об особенностях путешествия, об источниках и характере возможных опасностей. Турфирмы также должны принять предупреждающие меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.
Среди мер, направленных на обеспечение безопасности туристов, закон предусматривает обязанность Правительства РФ определять специализированные службы, которые должны оказывать помощь туристам, терпящим бедствие на территории РФ. Защиту интересов российских туристов за рубежом, включая их эвакуацию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, государство принимает на себя.
В Законе "Об основах туристской деятельности в РФ" имеется также статья, посвященная вопросу о страховании при осуществлении туристской деятельности. Основными видами страхования в сфере туризма являются: личное страхование туристов, имущественное страхование туристов и страхование ответственности туристских организаций. Обязательное личное страхование российских туристов, выезжающих за рубеж, не предусматривается. В соответствии со ст.17 Закона в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Задачей туристской организации является выбрать надежного страховщика (страховую компанию).
Остромухов Л.Б.,
"Юридический Центр "ЛЕКС"
СПб., Московский пр., д.7
тел.: (812) 310-43-05
[email protected]
23 июня 2004 года N Ю5748