Изменения в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации о наркотиках

 Вопрос:

    Разъясните плюсы и минусы изменений в Уголовном кодексе по наркотикам.

 Ответ:

    12 мая 2004 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс РФ, касающиеся квалификации и наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Была изменена ст.228 УК РФ, а также вступили в силу новые статьи 228_1, 228_2 УК РФ.
    
    Основанием привлечения к уголовной ответственности по ст.228 УК РФ стали деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств только в целях личного употребления лицом, совершающим преступление, без цели их сбыта. Статья 228_1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Статья 228_2 УК РФ направлена на пресечение преступлений, связанных с нарушением правил официального оборота наркотических средств (в органах здравоохранения, химической промышленности и т.д.).
    
    Также с 12 мая 2004 года постановлением Правительства РФ от 06.05.2004 N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228_1, и 229 Уголовного кодекса РФ" установлены размеры средних разовых доз для различных наркотических средств. При этом средние разовые дозы для наиболее распространенных наркотических средств таковы: для героина (дегацетилморфина) - 0,1 гр., для гашиша (анаши, смолы каннабиса) - 0,5 гр., ацетилированного опия - 0,1 гр., марихуаны (каннабиса) - 2 гр.
    
    Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств без цели сбыта согласно ст.228 УК РФ наступает в случае, если величина предмета преступления (наркотического средства) составляет крупный размер, который определяется исходя из 10 средних разовых доз. Для героина это составляет 1 грамм. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление или переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере наказываются штрафом в размере до 40000 рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.
    
    Те же деяния, но совершенные в отношении наркотических средств в особо крупном размере, который составляет 50 средних разовых доз, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, определенного за период до трех лет либо без такового.
    

    Уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств или их аналогов наступает при совершении действий с любым сколь-нибудь малым количеством наркотических средств.
    
    Что означают на практике данные изменения в законодательстве?
    
    Средние разовые дозы употребления наркотиков несколько завышены, но в целом сопоставимы с реальными. На самом деле в обычном чеке (средняя доза героина) как правило содержится в среднем 0,050 гр. героина (остальное примеси типа аспирина или зубного порошка, добавленные торговцами наркотиков). В результате человек, имеющий при себе до 20 чеков, не может быть привлечен к уголовной ответственности.
    
    За десятилетнюю юридическую практику лично я не сталкивался со случаями, чтобы лицо, употребляющее наркотики, имело бы при себе более 3 разовых доз. Лица, имеющие при себе до 10 доз наркотических средств, являлись сбытчиками наркотиков.
    
    При применении нового закона от уголовной ответственности будет значительно легче уходить мелким торговцам наркотиков, хранящим, перевозящим и изготавливающим наркотические средства в размере до 1 грамма применительно к героину.
    
    Возможно, что правильно исключена уголовная ответственность за оборот наркотиков в небольших количествах. За хранение при себе одной дозы для личного употребления в настоящее время предусмотрена только административная ответственность по ст.6.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере до 10 МРОТ или административного ареста на срок до 15 суток. В конце концов сам человек определяет, стоит ли ему употреблять наркотики или нет. Однако возможность хранения достаточно больших доз наркотических средств при отсутствии уголовной ответственности дает широкую лазейку для сбытчиков наркотиков.
    
    Увеличение планки размеров наркотических средств, с оборота которых наступает уголовная ответственность, невольно способствовало пресечению злоупотреблений со стороны недобросовестных сотрудников милиции, имевших привычку подкладывать в карманы задержанных чеки с героином. Сейчас при стоимости героина на черном рынке за 1 грамм от 5 тысяч рублей это весьма накладно и в реальности мало осуществимо. Это - плюс.
    
    На практике в настоящее время резко сократилось количество возбуждаемых дел по ст.228 УК РФ.
    

    Однако это не привело к заметному увеличению возбуждения административного преследования лиц, употребляющих наркотики. В этом мы видим большой минус.
    
    Возможно, законодатель надеялся, что правоохранительные органы основную борьбу поведут именно с такими правонарушениями, как незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, наказание за которые ужесточено.
    
    

Адвокат Вадим Панов,
Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
СПб., Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
[email protected]
http://www.naryishkin.spb.ru

28 июля 2004 года N Ю5949