Камеральная налоговая проверка

 Вопрос:

    Может ли налоговая инспекция после вынесения решения по результатам проведения камеральной проверки изменить решение, или это может сделать только вышестоящая инстанция? Если может сама районная инспекция, то на каком основании?

 Ответ:

    Результаты камеральной налоговой проверки, как правило, актом налоговой проверки не оформляются (однако есть некоторые субъекты Федерации, где такие действия практикуются).
    
    В то же время Президиум ВАС РФ отметил, что НК РФ не требует составления налоговым органом акта по результатам иных форм налогового контроля, помимо выездной налоговой проверки.
    
    Как установлено п.п.2, 4 ст.101 НК РФ, на основании материалов камеральной налоговой проверки руководитель налогового органа или его заместитель решает вопрос о возможности привлечения налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Кроме того, они предъявляют требования об уплате недоимки по налогу и пеней, а также налоговых санкций.
    
    Материалы проверки, в ходе которой установлено налоговое правонарушение, рассматривает руководитель налогового органа или его заместитель. Он выносит одно из следующих решений:
    
    - о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения;
    
    - об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности;
    
    - о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
    
    Решение должно быть вынесено не позднее последнего дня срока, установленного для проведения проверки. Иными словами, не позднее трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
    
    В решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проведенной проверкой. Приводятся документы и иные сведения, подтверждающие данные обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие ответственность. Кроме того, указываются статьи Налогового кодекса, предусматривающие меры ответственности за конкретные правонарушения и применяемые к налогоплательщику меры ответственности. Также приводятся предложения об уплате неуплаченного или не полностью уплаченного налога, уплате пеней за несвоевременное перечисление налога, начисленных на дату вынесения решения, и соответствующих налоговых санкций.
    
    В решении об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проведенной проверкой. Приводятся документы и иные сведения, подтверждающие эти обстоятельства, а также установленные в процессе производства по делу о налоговом правонарушении обстоятельства, которые исключают привлечение налогоплательщика к ответственности. Кроме того, указывается пункт статьи 109 НК РФ, исключающий привлечение налогоплательщика к ответственности. Если в ходе проверки выявлена неуплата или неполная уплата налога, в решении приводятся предложения об его уплате, а также уплате пеней за несвоевременное перечисление налога, начисленной на дату вынесения решения.
    
    В решении о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля указываются обстоятельства, вызывающие необходимость проведения этих мероприятий, а также решение о назначении конкретных мероприятий налогового контроля.
    
    Копия решения налогового органа вручается налогоплательщику либо его представителю под расписку. Она может быть также передана иным способом, свидетельствующим о дате получения ее налогоплательщиком либо его представителем.
    
    После получения налогоплательщиком копии решения никакие изменения в это решение внесены быть не могут не только районной, но и вышестоящей налоговой инспекцией.
    
    

Адвокат Скрипелев Вячеслав Борисович,
Адвокатское бюро
"Присяжный Поверенный"
Санкт-Петербурга
191119, Санкт-Петербург,
ул. Марата д.65/20, оф.53
тел.: (812) 315-44-49
e-mail: [email protected]
http://www.abpp.ru

25 августа 2004 года N Ю6050