Протокол о допущенном руководителем юридического лица административном правонарушении
не дает оснований привлечь к административной ответственности само юридическое лицо

 Вопрос:                 

        
    Представленный в суд протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО. Согласно указанному протоколу именно директор признан лицом, совершившим административное правонарушение.

    
    Протокола в отношении ООО в деле нет. Возможно ли в данном случае привлечение к административной ответственности самого юридическое лица?
    
    

 Ответ:                    

    На основании статьи 28.2 КоАП  РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.
    
    Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. КоАП РФ допускается оформление одного протокола в отношении одного лица, совершившего несколько административных правонарушений, но не предусматривается оформление одного протокола по правонарушениям нескольких лиц.
    
    В силу упомянутых выше правил никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица.
    
    Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения, к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения. Поэтому протокол о допущенном руководителем юридического лица административном правонарушении не дает оснований привлечь к административной ответственности само юридическое лицо, а протокол в отношении последнего не влечет административного наказания его руководителей или иных работников.
    
    В данном случае представленный в суд протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО. Согласно указанному протоколу именно диретор признан лицом, совершившим административное правонарушение. Поскольку протокола в отношении ООО в деле нет, привлечение названного юридического лица к административной ответственности незаконно.

       
24 февраля 2004 года N СП1246

См. решение по аналогичному делу -
постановление Президиума
Высшего Арбитражного Суда России
от 24 февраля 2004 года N 13894/03