НДС: услуги по проведению ревизий и финансовых проверок за
поступлением и расходованием бюджетных средств

 Вопрос:                                                       

     
    Можно ли применить льготный режим налогообложения НДС (на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации) в отношении услуг по проведению ревизий и финансовых проверок за поступлением и расходованием бюджетных средств, оказываемых контрольно-ревизионным управлением Минфина России (далее - КРУ), по региону по соглашению с Администрацией данного региона?
    
    

 Ответ:                                              

    
    Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость операции по выполнению работ и оказанию услуг органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязанность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.
    
    При определении системы федеральных органов исполнительной власти следует руководствоваться пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", согласно которому эта система включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
    
    Таким образом, территориальные контрольно-ревизионные управления Минфина России непосредственно к системе федеральных органов исполнительной власти не относятся.
    
    Однако, по мнению Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, деятельность территориальных органов должна всецело рассматриваться как деятельность создавших их органов государственной власти и органов местного самоуправления.
    
    Вместе с тем контроль за поступлением и расходованием средств бюджета региона, внебюджетных средств и доходов от имущества, находящегося в собственности Администрации региона, а также средств местных бюджетов, получаемых в качестве финансовой помощи из бюджета данного региона, к исключительным полномочиям КРУ по региону не относится, а осуществляется данным КРУ на основании соглашения, заключенного с Администрацией этого региона.
    
    Учитывая изложенное, согласно действующей редакции подпункта 4 пункта 2 статьи 146 Кодекса льготный режим в отношении вышеназванных услуг не применяется.             
    
    

М.Н.Хромова,
Министерство финансов Российской Федерации

1 ноября 2004 года N МВ2349