Принятие судом заявления о признании недействительным ненормативного правового акта

 Вопрос:                      

  
    Какие действия должен предпринять арбитражный суд при принятии заявления о признании недействительным ненормативного правового акта (в том числе в случае пропуска срока на обжалование данного акта)?
         
    

 Ответ:                    

       
    В соответствии с ч.1 ст.189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в разделе III Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

     На основании ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

     Согласно ч.1, 4 ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте.

     В п.п.1, 3 ст.127 АПК РФ установлено, что вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

     На основании ч.2 ст.115 АПК РФ заявления, жалобы и иные поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

     Из указанных норм следует, что арбитражный суд при принятии заявления о признании недействительным ненормативного правового акта обязан проверить соблюдение заявителем трехмесячного срока на обжалование данного акта и при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, а также при условии, что причины пропуска процессуального срока являются уважительными, указать о восстановлении пропущенного срока в определении о возбуждении производства по делу.

3 сентября 2004 года N СП1274

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 сентября 2004 года N А43-16611/2003-16-711