Подсудность дела об оспаривании нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не прошедшего государственную регистрацию, а также
не зарегистрированного и не опубликованного в установленном порядке

 Вопрос:

    Какому суду - Верховному Суду РФ или районному - подсудны дела об оспаривании нормативного правового акта федерального органа государственной власти, не прошедшего государственную регистрацию, а также не зарегистрированного и не опубликованного в установленном порядке?

        

 Ответ:

    По правилам главы 24 ГПК РФ рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов, которые приняты и опубликованы в установленном порядке (ч.1 ст.251 ГПК РФ). Подсудность таких дел согласно ч.4 той же статьи определяется ст.ст.24, 26 и 27 ГПК РФ.
    
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ГПК РФ Верховному Суду Российской Федерации подсудны (из числа указанных выше дел) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
    
    В силу п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на названные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
    
    Исходя из этого, если нормативный правовой акт не зарегистрирован, не опубликован в указанном выше порядке, то рассмотрение дела об оспаривании такого акта может осуществляться по правилам главы 25 ГПК РФ "Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
    
    Данные дела подсудны районным судам, поскольку, как следует из ч.4 ст.251 ГПК РФ, к подсудности Верховного Суда РФ не отнесены.
    

    
24 декабря 2003 года N СП1325

       
См.  Обзор судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2003 года
от 24.12.2003 б/н