Привлечение к ответственности за непредставление налоговой декларации

 Вопрос:

    
    Можно ли привлечь налоговых агентов к ответственности за непредставление налоговой декларации на основании положений действующего законодательства?

    Е.А.Мастихина, г.Люберцы

 Ответ:

    
    Нет, нельзя.
    
    В силу п.1 ст.24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с нормами НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
    
    Одновременно п.3 ст.24 содержит подробный перечень обязанностей налогового агента:
    
    1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплаченных налогоплательщиком, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги;
    
    2) в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог с
налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;
    
    3) вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику;
    
    4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
    
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Между тем ст.119 НК РФ устанавливает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Поскольку указанное положение предусматривает и ряд мер, направленных на обеспечение исполнения обязанностей налогоплательщика, то субъектом данного правонарушения могут быть признаны только налогоплательщики. В связи с этим действие соответствующей нормы не распространяется на налоговых агентов (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29 мая 2003 года N А19-22056/02-41-ФО2-1511/03-С1).

Н.В. Герасименко,
    доцент кафедры
финансового права
     Академии экономической
безопасности МВД России,
    кандидат юридических наук
"Адвокат", N 1, 2005 год

31 января 2005 года N Э5193