Вопросы о государственной пошлине за выдачу разрешения органа
местного самоуправления на распространение наружной рекламы

 Вопрос:

    
    С 1 января 2005 года вступила в силу гл.25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, которая устанавливает размер госпошлины за выдачу разрешения органа местного самоуправления на распространение наружной рекламы. Наша фирма занимается распространением рекламы на рекламных щитах и мы просим разъяснить:
    
    1) имеет ли право орган местного самоуправления устанавливать сроки действия разрешения?
    
    2) в каком размере уплачивается государственная пошлина за выдачу разрешения, если распространение рекламы осуществляется на нескольких рекламоносителях?
    
    3) является ли разрешение на распространение наружной рекламы в смысле налогового законодательства разрешением на установку рекламоносителя и собственно разрешением на распространение наружной рекламы либо лишь разрешением на распространение наружной рекламы?
    
    4) необходимо ли оплачивать государственную пошлину за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы на тех рекламоносителях, которые были установлены до 01.01.2005?
    
    

 Ответ:

    
    1-2) Согласно пп.80 п.1 ст.333.33 НК РФ за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы взимается пошлина в размере 1500 рублей.
    
    В соответствии с абз.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе" за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    
    Разрешение на распространение наружной рекламы выдаваемое соответствующим органом местного самоуправления, должно быть согласовано с соответствующими органами, указанными в п.2 статьи 14 Федерального закона "О рекламе".
    
    Налоговым кодексом срок действия выдаваемых разрешений на распространение наружной рекламы не определен.
    
    По нашему мнению, пошлина должна уплачиваться по каждому обращению, в котором содержится просьба о размещении рекламы, вне зависимости от срока размещения рекламы. При этом сами сроки - конкретные, предельные, в том числе максимальные, могут быть установлены местными органами самоуправления в зависимости от вида или места размещения рекламоносителя, наличия социальной направленности рекламы (или ее отсутствия), иных значимых факторов.
    
    Количество разрешений должно совпадать с количеством рекламоносителей, если иное не установлено местным законодательством. Например, при размещении однородных рекламоносителей социальной направленности можно было бы установить необходимость одного разрешения для определенного числа рекламоносителей.     
    
    3) В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона "О рекламе" за распространение наружной рекламы путем установки рекламоносителя на землях общего пользования, объектах благоустройства, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, должна взиматься плата, устанавливаемая соответствующим органом местного самоуправления.
    
    Считаем, что данная плата за распространение рекламы по своему юридическому статусу аналогична арендной плате и не должна взиматься за размещение рекламы на объектах и участках местности не являющихся государственной или муниципальной собственностью, не входящих в ведение субъектов Федерации. Указанная плата не дублирует плату за выдачу разрешения на распространения рекламы и взимается после получения разрешения на распространение наружной рекламы, за выдачу которого должна быть уплачена государственная пошлина.
    
    4) Глава 25.3 НК "Государственная пошлина" вступает в силу с 1 января 2005 года. Следовательно, нормы главы Кодекса распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Поэтому, за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы по договорам, заключенным до 1 января 2005 года, со сроком действия, переходящим на последующие периоды, государственная пошлина не уплачивается. По истечении срока действия разрешения на распространение наружной рекламы в 2005 году при выдаче нового разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 1500 руб.     
    

    Позиция Министерства финансов РФ по данному вопросу аналогична и изложена в письме от 10.02.2005 N 03-06-03-04/11.

    

А.В.Дегтярев,  главный юрисконсульт

Объединенной консалтинговой группы
Санкт-Петербург, Лиговский пр., 64,
тел.: (812) 325-4860,
Москва, Лялин пер., 11/13,
тел.: (095) 916-23-06,
[email protected], [email protected]

11 мая 2005 года N А3844