Средства от платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченные организацией в федеральный бюджет за период с 2001 по 2003 год, возврату не подлежат

 Вопрос:

    
    Организация, осуществляющая в результате своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, в период с 2001 по 2003 год перечисляла в федеральный бюджет плату за загрязнение окружающей среды.
    
    Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 года N ГКПИ 2002-178 постановление Правительства Российской Федерации, на основании которого взимается плата за загрязнение окружающей среды признано недействующим, так как плата за загрязнение окружающей среды может быть установлена только федеральным законом, а не постановлением Правительства Российской Федерации.
    
    Согласно статье 16, ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению.
    
    Организация просит разъяснить, следует ли ей обратиться за возвратом денежных средств, которые были перечислены в федеральный бюджет.
    
    

 Ответ:

    
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации, поскольку оно принято Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера.
    
    Вытекающий из указанного Определения конституционно-правовой смысл постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование данного постановления правоприменителем, в том числе судами общей юрисдикции.
    
    Исходя из данного Определения Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N ГКПИ 03-49 порядок исчисления и взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, признан правомерным. Недействующим признан только пункт 2 постановления, устанавливавший правила утверждения нормативов платы за загрязнение окружающей среды МПР России, и пункт 9 Порядка определения этой платы в части ее взыскания в безакцептном порядке.
    
    В целях приведения пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 в соответствие с нормой Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года N 344, утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
    
    Из изложенного следует, что в период с 2001 по 2003 год действовал порядок взимания платежей за негативное воздействие на окружающую среду, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632.
    
    Таким образом, средства от платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченные организацией в федеральный бюджет за период с 2001 по 2003 год, возврату не подлежат.
    
    

И.К.Золотарева,
Министерство финансов Российской Федерации

19 мая 2005 года N МВ3055