Ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов

 Вопрос:    

    
    По какой статье (ч.1 ст.14.4 КоАП РФ или ч.1 ст.19.19 КоАП РФ) следует квалифицировать правонарушение, совершенное предпринимателем - продавцом, реализующим товары непосредственно населению, если несоответствия реализуемого предпринимателем товара требованиям государственного стандарта по качеству при проведении проверки не выявлено, а установлено нарушение предусмотренных государственным стандартом требований об информации для потребителя и по маркировке?
     
    Обоснован ли вывод суда о том, что предприниматель, являющийся продавцом, реализующим товары непосредственно населению, не является субъектом ответственности по части первой статьи 19.19 КоАП РФ?
    
    

 Ответ:    

    
    С выводом суда о том, что предприниматель, являющийся продавцом, реализующим товары непосредственно населению, не является субъектом ответственности по части первой статьи 19.19 КоАП РФ, согласиться нельзя.
    
    В соответствии с подпунктом 4.1 ГОСТа Р 51121-97 как изготовитель, так и продавец (вне зависимости от того, кому именно реализуются товары) обязаны своевременно предоставлять потребителю и (или) покупателю всю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых для реализации непродовольственных товарах, обеспечивающую возможность их компетентного выбора, так как в соответствии с примечанием к разделу 4 упомянутого стандарта подпункты 1-8, определяющие, какой именно должна быть информация, ее содержание и объем, являются обязательными для указания изготовителями и (или) продавцами.
    
    В названии ст.14.4 КоАП РФ законодателем в целом сформулирована объективная сторона правонарушения, выражающаяся в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
    
    При квалификации объективной стороны состава правонарушения суд исходит не только из субъектного состава возникших правоотношений, но и учитывает существо правонарушения и характер применяемого законодательства.
    
    Учитывая название данной нормы и конкретизацию в частях первой и второй признаков объективной стороны правонарушения, следует сделать вывод, что ответственность по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ несет субъект, осуществляющий продажу товаров, выполнение работ или оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.
    
    В данном случае несоответствия реализуемого предпринимателем товара требованиям государственного стандарта по качеству при проведении проверки не выявлено, а установлено нарушение предусмотренных государственным стандартом требований об информации для потребителя и по маркировке.
    
    Принимая во внимание, что за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, установлена ответственность за исключением перечисленных в ч.1 ст.19.19 КоАП РФ случаев, в том числе предусмотренных частью первой статьи 14.4 настоящего Кодекса, действия предпринимателя следует квалифицировать по ст.19.19 КоАП РФ.
    
    
1 марта 2005 года N СП1525
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 марта 2005 года N А05-18095/04-26