Для должников организаций, получающих средства из федерального бюджета,
установлен особый порядок обращения взыскания на средства, находящиеся
на бюджетном счете этих организаций, по денежным обязательствам

 Вопрос:    

    Обоснованно ли кассационная инстанция отменила решение суда и признала незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете списания денежных средств с бюджетного счета должника-учреждения до полного погашения задолженности по исполнительному производству, ссылаясь на то, что для должников-организаций, получающих средства из федерального бюджета, установлен особый порядок обращения взыскания на средства, находящиеся на бюджетном счете этих организаций, а нормы Закона "Об исполнительном производстве", регламентирующие общий порядок взыскания денежных средств, в данном случае не подлежат применению, поскольку действуют специальные нормы, установленные иными нормативными актами?
    
    

 Ответ:        

   
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из названного Закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, а в силу пункта 2 статьи 5 названного Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами и организациями.
  
    Согласно статье 135 Федерального закона от 23.12.2003 N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" исполнение судебных актов по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, службой судебных приставов не производится. В силу статьи 133 названного Закона взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета в этом случае производится органами федерального казначейства в соответствии с исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств федерального бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов федерального бюджета.
  
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 утверждены, а в дальнейшем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.07.2004 N 379, изложены в другой редакции, Правила исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (далее - Правила). Данные Правила устанавливают порядок взыскания средств по денежным обязательствам должника с лицевого счета, открытого ему в органах федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Правила также предусматривают возможность при недостаточности у должника денежных средств выделения их главным распорядителем средств федерального бюджета.
    
    По смыслу статей 41, 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, полученные бюджетным учреждением от разрешенной предпринимательской деятельности, также являются доходами федерального бюджета.
    

    Судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа руководствуется Конституцией, федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах"). Ни Федеральный закон от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни иные законы не предоставляют судебному приставу-исполнителю прав по аресту денежных средств, учитываемых на лицевых счетах, открытых в органах федерального казначейства.
    
    Таким образом, для должников организаций, получающих средства из федерального бюджета, установлен особый порядок обращения взыскания на средства, находящиеся на бюджетном счете этих организаций, по денежным обязательствам. Нормы Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующие общий порядок взыскания денежных средств, в данном случае не подлежат применению, поскольку действуют специальные нормы, установленные вышеуказанными нормативными актами.
    
         
9 марта 2005 года N СП1599
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2005 года N А42-9818/04-31