Собственник кабельной канализации в Санкт-Петербурге

 Вопрос:

    Кто является собственником кабельной канализации в Санкт-Петербурге и на основании какого договора ЗАО может получить ее в пользование или в собственность?

 Ответ:

    В соответствии со ст.2 ФЗ "О связи" от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ (далее - ФЗ "О связи") к линейно-кабельным сооружениям связи относятся сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.
    
    Следовательно, кабельная канализация является линейно-кабельным сооружением.
    
    Согласно ст.2 ФЗ "О связи" линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.
    
    Следовательно, кабельная канализация, являясь линейно-кабельным сооружением, относится к линиям связи.
    
    В силу ст.2 ФЗ "О связи" сеть связи представляет собой технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.
    
    Таким образом, кабельная канализация является элементом сети связи.
    
    В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ "О связи" сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц. Перечень сетей связи и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации.
    
    Поскольку действующим законодательством не определен перечень сетей и средств связи, которые могут находиться в федеральной собственности, кабельная канализация может быть как объектом права государственной собственности (РФ или субъектов РФ) или муниципальной собственности, так и объектом права собственности граждан или юридических лиц.
    
    В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
    
    Таким образом, собственник кабельной канализации, в качестве которого могут выступать РФ, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лица, обладает правомочием по распоряжению указанным имуществом, в том числе по передаче указанного имущества в пользование и (или) владение, или в собственность другого субъекта гражданско-правовых отношений.
    

    В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ "О связи" сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    
    Согласно п.5 "Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 года N 68, к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относится, в частности, кабельная канализация.
    
    Следовательно, кабельная канализация является недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации.
    
    В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
    
    Таким образом, собственником указанного объекта недвижимого имущества, обладающим правом распоряжения, является субъект, указанный в качестве правообладателя (собственника) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее  - ЕГРП).
    
    В соответствии с п.4 ст.131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации. Аналогичная норма содержится в п.1 ст.7 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать, в частности, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (п.1 ст.7 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п.20 "Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах", утвержденной приказом Минюста РФ от 18 сентября 2003 года N 226). Согласно п.2 ст.7 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Если ЕГРП ведется на магнитном носителе, сведения предоставляются не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем обращения за такими сведениями. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.
    
    Таким образом, ЗАО вправе обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с целью получения выписки из ЕГРП, которая содержит информацию о собственнике недвижимого имущества - кабельной канализации.
    

    Указанная информация, в соответствии с п.1 ст.8 и п.2 ст.11 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предоставляется за плату. Размеры указанной платы, порядок ее взимания, зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством РФ.
    
    В соответствии с п.2 Правил осуществления платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2004 года N 773, размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества составляет для юридических лиц - 300 рублей.
    
    Указанное недвижимое имущество (кабельная канализация) может быть передано:
    
    1. В аренду на основании договора аренды, заключенного с собственником:
    
    В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
    
    Пункт 1 ст.26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
    
    В соответствии с п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 года N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" положения ГК РФ не предусматривают обязательной регистрации права аренды недвижимого имущества. Поэтому регистрация порождаемого договором аренды недвижимого имущества обременения вещных прав арендодателя на недвижимое имущество правами арендатора производится на основании статьи 26 Закона о государственной регистрации только при регистрации самого договора аренды недвижимого имущества.
    
    В силу п.2 ст.651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
    
    Как было указано выше, кабельная канализация является сооружением.
    

    Таким образом, в случае заключения договора аренды кабельной канализации на срок не менее одного года, указанный договор подлежит государственной регистрации.
    
    В случае заключения договор аренды кабельной канализации на срок менее одного года, а также при его продлении на тот же срок после окончания первоначального срока договора аренды указанный договор аренды не подлежит государственной регистрации (п.10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 года N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
    
    В соответствии с п.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
    
    В соответствии с п.1 ст.247 НК РФ для российской организации объектом обложения налогом на прибыль организаций являются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов. Согласно п.2 ст.252 НК РФ расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности налогоплательщика подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы.
    
    Согласно пп.2 п.1 ст.253 НК расходы, связанные с производством и реализацией, включают в себя расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт, техническое обслуживание и поддержание в исправном состоянии основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актульном) состоянии. Под основными средствами, в соответствии с п.1 ст.257 НК РФ, понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) и для управления организацией.
    
    Поскольку кабельная канализация будет использоваться для прокладки кабеля в целях оказания услуг связи, кабельную канализацию следует рассматривать в качестве основного средства.
    
    В соответствии с п.1 ст.260 НК РФ расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, рассматриваются как прочие расходы и признаются для целей налогообложения в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат. Согласно п.2 ст.260 НК РФ положения указанной статьи применяются также в отношении расходов арендатора амортизируемых основных средств, если договором (соглашением) между арендатором и арендодателем возмещение указанных расходов арендодателем не предусмотрено.
    

    Таким образом, если договором аренды обязанность по проведению текущего ремонта и содержанию кабельной канализации не будет возложена на арендодателя, расходы ЗАО, связанные с поддержанием кабельной канализации в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, подлежат включению в расходы, связанные с производством и реализацией, уменьшающие объект налогообложения по налогу на прибыль организаций.
    

    2. Во временное пользование на основании договора ссуды, заключенного с собственником:
   
    При заключении договора безвозмездного пользования необходимо иметь в виду ограничение, предусмотренное ст.690 ГК РФ.
    
    В соответствии с п.2 ст.690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
    
    Если договор ссуды будет заключен между ЗАО и ссудодателем, в качестве которого выступает коммерческая организация, являющаяся учредителем или участником ЗАО, указанный договор будет ничтожен в силу ст.168 ГК РФ.
    
    В соответствии с п.1 ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
    
    Ни ст.131 ГК РФ, ни ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривают государственную регистрацию договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом.
    
    Следовательно, договор безвозмездного пользования кабельной канализацией не подлежит государственной регистрации.
    
    Как было указано выше, в соответствии с п.1 ст.247 НК РФ для российской организации объектом обложения налогом на прибыль организаций являются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.
    
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.253 НК РФ и п.1 ст.260 НК РФ расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, являются расходами, связанными с производством и реализацией, и рассматриваются как прочие расходы и признаются для целей налогообложения в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат. Согласно п.2 ст.260 НК РФ положения указанной статьи применяются также в отношении расходов арендатора амортизируемых основных средств, если договором (соглашением) между арендатором и арендодателем возмещение указанных расходов арендодателем не предусмотрено. Пункт 1 ст.260 НК РФ не устанавливает, что основные средства, расходы на ремонт которых уменьшают объект обложения налогом на прибыль, должны принадлежать налогоплательщику исключительно на праве собственности или находиться в пользовании и владении на основании договора аренды. Формулировку п.2 ст.260 НК РФ "положения указанной статьи применяются также в отношении арендатора" следует понимать как один из примеров, когда расходы на ремонт основных средств, принадлежат налогоплательщику на ином праве, чем право собственности, и уменьшают объект налогообложения.
    
    Кроме того, в соответствии с п.1 ст.252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком.
    

    Кабельная канализация передается налогоплательщику на законном основании, т.е. на основании договора ссуды.
    
    В соответствии со ст.695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддержать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
    
    Таким образом, если договором ссуды обязанность по поддержанию кабельной канализации не будет возложена на ссудодателя, расходы ЗАО, связанные с поддержанием кабельной канализации в исправном состоянии, включая осуществление текущего (капитального) ремонта, являются обоснованными и, как в случае заключения договора аренды, подлежат включению в расходы, связанные с производством и реализацией, уменьшающие объект налогообложения по налогу на прибыль организаций.
    

    3. В собственность на основании договора купли-продажи:
    
    В соответствии с п.3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 1997 года N 21 "Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости" Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обязательную государственную регистрацию договора о продаже жилых помещений (статья 558) и договора купли-продажи предприятия (статья 560). Кодекс не предусматривает обязательной государственной регистрации сделок купли-продажи иных, кроме указанных, видов недвижимого имущества.
    
    Таким образом, договор купли-продажи кабельной канализации не подлежит государственной регистрации.
    
    Но в силу п.1 ст.551 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход права собственности на кабельную канализацию к ЗАО.
    
    В связи с тем, что в соответствии с п.1 ст.374 НК РФ объектом налогообложения налогом на имущество для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (включая имущество, переданное во временное владение, пользование, распоряжение или доверительное управление, внесенное в совместную деятельность), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, у ЗАО увеличится объект налогообложения налогом на имущество организации.
    
    Кроме того, в силу п.1 ст.247, пп.2 п.1 ст.253 и п.1 ст.260 НК РФ расходы ЗАО, связанные с поддержанием кабельной канализации в исправном состоянии, включая осуществление ремонта, подлежат включению в расходы, связанные с производством и реализацией, уменьшающие объект налогообложения по налогу на прибыль организаций.
    
    

Орлова М.А., юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел./факс 332-32-85

11 июля 2005 года N Ю8028