Проведение камеральной налоговой проверки

 Вопрос:

    
    Представитель налоговой службы предупредил, что если при камеральной проверке будет обнаружено не только занижение (неуплата) налога, но и его завышение (переплата), то налоговая служба будет штрафовать организацию-налогоплательщика за недостоверность данных. Действительно ли в этом случае налоговая служба имеет право оштрафовать организацию и на основании чего?

 Ответ:

    
    В данном случае речь идет не о налоговом, а об административном правонарушении. В ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц организаций за представление в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в искаженном виде, т.е. речь идет не только (и не столько) о достоверности исчисления итоговой суммы налога в целом по декларации, и о сведениях, на основании которых эта сумма определяется (начислено, принято к вычету и т.п.).
    
    Данные сведения, как и итоговая сумма налога, являются предметом налогового контроля, например, в рамках камеральной налоговой проверки.
    
    Согласно ст.88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. При этом речь идет не о налоговой ответственности, предусмотренной для налогоплательщиков ст.ст.119 и 126 НК РФ за совершение налогового правонарушения, а об административной ответственности должностного лица организации-налогоплательщика за совершение административного правонарушения.
    
    Как следует из вопроса, бухгалтер при заполнении декларации исказил сумму налога, подлежащую уплате в бюджет.
    
    Естественно, что у налоговиков есть основания усомниться в достоверности не только итоговой суммы налога, но и сумм начисленного по разным основаниям налога, а также в правомерности примененных налоговых вычетов, правильности их исчисления. Каждый из этих параметров является предметом налогового контроля.
    
    Следует обратить внимание на то, что причина искажения сведений бухгалтером (умышленно или по неосторожности), а следовательно, и вопрос наличия вины в действиях должностного лица для применения статьи 15.6 КоАП РФ значения не имеет. Дело в том, что состав административного правонарушения заключается не в том, что искажена какая-либо сумма в какой-либо строке декларации, а в том, что декларация с искаженными сведениями представлена в налоговый орган.
    
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, в том числе выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции организаций.
    
    На основании ст.6 Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Размер штрафа по ст.15.6 КоАП РФ составляет от 300 до 500 руб.
    

Ю.Кольцов,
ООО "ЮВК Аудит"

"Финансовая газета.
Региональный выпуск",
    N 30(555), август, 2005 год

1 августа 2005 года N Э5892