Об исчислении НДПИ при разработке месторождений с низкой рентабельностью

 Вопрос:

    
    ОАО просит разъяснить, что предусмотрено действующим законодательством в целях исчисления НДПИ при разработке месторождений с низкой рентабельностью?
    
    

 Ответ:

    
    В настоящее время в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ действующий механизм исчисления налога на добычу полезных ископаемых по нефти (далее - НДПИ) рассчитывается исходя из налоговой ставки 419 рублей за 1 тонну с применением поправочного коэффициента, учитывающего котировку мировых цен на нефть. При этом не учитываются имеющиеся особенности добычи нефти при разработке недропользователями отдельных месторождений с различными условиями добычи.
    
    Данная ситуация постепенно приводит к исключению из эксплуатации низкорентабельных нефтяных скважин.
    
    В настоящее время проводится работа по анализу рентообразующих факторов, которые могут быть использованы при дифференциации НДПИ, а также возможность отказа от привязки НДПИ к мировым ценам на нефть.
    
    В соответствии с техническим заданием на разработку экономически обоснованного порядка дифференциации ставок НДПИ по нефти дифференцированные ставки НДПИ должны:
    
    не приводить к снижению доходов консолидированного бюджета по сравнению с действующей налоговой системой;
    
    обеспечивать простое, прозрачное администрирование начисления и уплаты налога, минимизирующее возможные манипулирования;
    
    обеспечивать максимальную полноту учета горно-геологических, экономико-географических и этапных (по стадиям разработки месторождений) характеристик, а также физических и химических характеристик добываемой нефти, оказывающих влияние на уровень текущих и инвестиционных затрат, связанных с добычей и реализацией нефти;
    
    обеспечивать максимальный технологически возможный и экономически оправданный уровень отбора нефти на месторождениях;
    
    стимулировать проведение геологоразведочных работ за счет собственных средств нефтедобывающих организаций;
    
    стимулировать ввод в разработку новых нефтяных месторождений и новых нефтедобывающих регионов;
    
    не провоцировать рост цен на внутреннем рынке нефтепродуктов.
    
    Концептуальной целью дифференциации является обеспечение стабильного и эффективного развития нефтяной отрасли Российской Федерации за счет решения следующих задач:
    
    создания условий для развития конкурентной среды и обеспечения равных условий хозяйствования;
    
    усиления заинтересованности нефтедобывающих организаций в рациональном освоении запасов нефти и создании экономических условий для наиболее полной отработки запасов;
    
    обеспечения условий для развития инфраструктуры нефтяной промышленности, включая объекты социальной сферы и магистрального транспорта нефти в новых регионах;
    
    улучшения инвестиционного климата в нефтяной отрасли.
    
    В случае успешного решения декларируемых задач ожидаемый результат при введении дифференцированных ставок НДПИ должен привести к снижению налоговой нагрузки на нефтяные компании, в том числе на независимые малые и средние нефтегазовые компании, эксплуатирующие месторождения с низкой рентабельностью, в разных горно-геологических, климатических условиях и по иным критериям, в то же время повышая налоговую нагрузку на нефтяные компании, эксплуатирующие более выгодные в экономическом плане месторождения.

Е.В.Грызлова,
Министерство финансов Российской Федерации

    
15 августа 2005 года N МВ3338