О порядке применения в 2005 году коэффициента 1,2 к нормативам,
утвержденным постановлением Правительства от 12.06.2003 N 344

 Вопрос:

    
    Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
    
    Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" установлено, что "нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.".
    
    Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410 некоторые позиции нормативов, утвержденных постановлением 344, изложены в новой редакции.
    
    Как применяется в 2005 году коэффициент 1,2 к нормативам, утвержденным постановлением Правительства от 12.06.2003 N 344 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 N 410)?
    
    

 Ответ:

    
    Постановлением Правительства N 344 установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть выбросам, находящимся в пределах установленных лимитов.
    
    Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками утверждены приложением N 1 к постановлению Правительства N 344.
    
    Статьей 18 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" установлено, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
    
    В то же время Правительство РФ своим постановлением от 1 июля 2005 года N 410 внесло изменения в приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344. Однако в самом постановлении N 410 не говорится о сроках, с которых оно применяется.
    
    Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации.
    
    Согласно пункту 6 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763, акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
    
    Следовательно, нормативы платы, указанные в постановлении N 410, могут применяться начиная с середины 2005 года и никак не ранее. Таким образом, эти нормативы никак не могут быть признаны действовавшими в 2003 году, к которым, согласно Федеральному закону от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ, применяется коэффициент 1,2.
    
    Исходя из изложенного, мы полагаем, что коэффициент 1,2, указанный в Законе N 173-ФЗ, должен применяться только к нормативам платы, реально действовавшим в 2003 году и не измененным постановлением Правительства N 410.
    

    Однако не исключено, что налоговые органы или Минфин дадут другие трактовки сроков применения постановления Правительства N 410.
    

М.Н.Чуприна,
генеральный директор
ООО "РосЭксперт-Аудит"
С.-Петербург, Щербаков пер., 4,
тел.: (812)320-92-90

13 июля 2005 года N А3979