Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

 Вопрос:

    
    Наша фирма занимается распространением программного обеспечения (бухгалтерские программы). Арендуем офис, в котором есть несколько компьютеров, телефонов, розеток, светильников и пр. Ни торговли, ни прочих видов деятельности. Представители экологического надзора потребовали представить расчет платежей "за загрязнение окружающей среды". Разъясните, пожалуйста, какие вообще нормы мы нарушаем/не нарушаем, за которые должны/не должны платить?
    
    

 Ответ:

    
     Прежде чем говорить о нормах, отметим, что указанные платежи определением Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.02 N 284-О признаны платежами неналогового характера.
    
     Следовательно, контролируют эти платежи не налоговые органы, а специальная федеральная служба. Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 1024-р Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору переданы в ведение управления округов, управления и инспекции Госгортехнадзора РФ и межрегиональные территориальные округа Госатомнадзора РФ.
    
    Тем не менее, согласно ст.16 Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным.
    
     Как отмечено, например, в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 января 2005 года N Ф04-9546/2004(7709-А75-19):

    Плата представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и обеспечивает затраты государства на охрану и восстановление окружающей среды. Ответственность предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду относится к гражданско-правовой ответственности.
    
    Согласно п.2 ст.16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
    
    - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
    
    - сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
    
    - загрязнение недр, почв;
    
    - размещение отходов производства и потребления;
    
    -   загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
    
    - иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
    
    При этом, по Закону N 7-ФЗ, порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  должен устанавливаться законодательством Российской Федерации.
    
     Постановлением Правительства N 344 от 12 июня 2003 года установлены базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками. Плата зависит от количества выбрасываемых вредных веществ. В связи с этим введены ставки платы по выбросам, превышающим предельно допустимый норматив, и не превышающим временно согласованные выбросы, то есть по выбросам, находящимся в пределах установленных лимитов.
    
     Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками утверждены приложением N 1 к постановлению Правительства N 344.
    
    Изучив этот документ, Вы увидите, что с необходимостью вносить плату за загрязнение сталкиваются не только крупные предприятия, но и достаточно маленькие фирмы, если у них, например, имеется транспорт, работающий на дизельном топливе или сжатом (сжиженном) газе.
    
    Если же Ваша организация не производит выбросы веществ, поименованных в постановлении Правительства N 344, то, по нашему мнению, она не должна платить никаких платежей.
    

    Подпункт 1 пункта 7 статьи 254 Налогового кодекса позволяет налогоплательщику включить в расходы платежи за предельно допустимые выбросы. Эти нормативы (лимиты) природопользователь обязан согласовать с территориальным подразделением Минприроды России.
    

    Таким образом, платежи за загрязнение сверх норматива (лимита) в составе материальных расходов учесть уже нельзя (см. п.4 ст.270 НК РФ).
    
    Однако лимиты негативного воздействия на окружающую среду могут быть установлены только при наличии у природопользователя разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и вредные воздействия на атмосферный воздух. Такой документ выдает Ростехнадзор (п.5.3.4 постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 401).
    
     Если же у организации разрешения нет, то загрязнения в полном объеме считаются сверхлимитными (п.6 постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632). А это приведет к тому, что размер платежей будет впятеро больше (п.5 постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632).

М.Н.Чуприна,
генеральный директор
ООО "РосЭксперт-Аудит"
С.-Петербург, Щербаков пер., 4,
тел.: (812)320-92-90

16 августа 2005 года N А3984