При отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, у таможни не было правовых оснований для возбуждения дела
об административном правонарушении и изъятия товаров

 Вопрос:              

   
    Таможней в начале августа 2004 года произведен осмотр принадлежащей обществу автостоянки. В ходе осмотра обнаружены контейнеры, приобретенные заявителем по договору купли-продажи, и содержащиеся в части контейнеров товары иностранного производства, находящиеся у общества на основании договоров хранения, заключенных с различными хозяйствующими субъектами.
    
    Общество не представило документов, подтверждающих таможенное оформление товаров, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.
   
    Свидетельствует ли отсутствие у истца документов, подтверждающих таможенное оформление иностранных товаров, находящихся на автостоянке на основании договоров хранения с юридическими лицами, о наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ?
   
    Были ли правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении и изъятия товаров (в качестве предмета правонарушения) и контейнеров (в качестве орудий правонарушения) у таможни?
    
    

 Ответ:        

  
     В соответствии с частью 1 статьи 27.10 КоАП РФ допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения.
    
    Согласно пункту 1 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КОАП РФ.
    
    В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
    
    Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приобретение, хранение, транспортировку товаров, пользование, распоряжение товарами, содействие в сбыте товаров и (или) транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации помимо таможенного контроля, либо с сокрытием от такого контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо недекларированных или недостоверно декларированных, либо в отношении которых таможенное оформление не завершено.
    
    Как следует из материалов дела, единственным основанием для возбуждения таможней дела об административном правонарушении, послужило отсутствие у общества документов, подтверждающих таможенное оформление иностранных товаров. Однако действующим законодательством не предусмотрена обязанность хранителя иметь такие документы и представлять их по первому требованию таможенных органов. Следовательно, отсутствие у общества этих документов на момент осмотра не свидетельствует о наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП РФ.
    
    Кроме того, согласно материалам дела в части контейнеров вообще не было какого-либо товара, в связи с чем эти контейнеры не могут являться ни предметами, ни орудиями административного правонарушения.
    
    Таким образом, при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, у таможни не было правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и изъятия товаров (в качестве предмета правонарушения) и контейнеров (в качестве орудий правонарушения).
    

    
5 мая 2005 года N СП1680
    
    

См. решение по аналогичному делу -
постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 мая 2005 года N А56-4071/2004